--健全两个体系。残疾人社会保障体系和服务体系内容更完善、覆盖面更广、标准水平逐步提高，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文体、社会参与等基本需求得到制度性保障。
--提升“三个能力”。为残疾人提供保障和资源的能力、残联组织的管理和服务能力、残疾人自身适应和发展的能力明显增强，促进残疾人事业与经济社会协调发展。
--构建“四张网络”。建立健全政府残工委工作协调决策网络、基层残疾人工作和服务网络、信息化服务网络、康复技术指导网络，促进残疾人工作走向制度化、标准化、网络化、规范化。
专栏：残疾人四个“人人享有”和两个“普遍”目标
--残疾人人人享有基本生活保障。将符合条件的残疾人普遍纳入城乡最低生活保障、相应的社会保险和社会救助体系，建立贫困残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴、辅助器具和家居无障碍补贴制度。逐步建立残疾津贴制度。
--残疾人人人享有基本医疗卫生和康复服务。有康复需求和适应指征的残疾人康复服务率达到90%以上。为80%以上有需求的残疾人提供基本辅助器具适配。全面建立新生儿缺陷监测和残疾儿童抢救性康复教育制度。
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--残疾人人人享有安全的住房。全面实施残疾人“安居工程”，改善残疾人住房条件与家庭无障碍环境。
--残疾儿童少年人人享有义务教育，基本满足十五年基础教育。盲、聋、智障三类适龄残疾儿童少年九年义务教育入学率基本达到普通儿童少年水平；基本普及残疾儿童的学前三年教育，基本满足残疾青少年高中段教育和职业教育需求，初步满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求。
--有劳动能力和就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。劳动年龄段有就业意愿残疾人接受就业扶持的比例达到90%以上。新增就业5000名。
--残疾人普遍参与社区活动。残疾人社区活动参与率达到65%以上。有需求的残疾人文化、体育活动参与率达到80%以上。
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（三）基本原则
--坚持党政主导、社会参与。将残疾人工作纳入各级党委、政府重要议事日程和目标管理，将残疾人事业纳入当地经济社会总体规划和评估考核体系。建立稳定增长的经费投入保障机制和资源共享机制。同时，发挥市场的作用，引导社会参与，形成残疾人事业党委领导、政府负责、政策扶持、市场推动、社会参与的发展格局。
--坚持以人为本、加快发展。政府及相关部门制订公共服务政策时，要充分考虑残疾人的特殊困难，按照普惠和特惠、竞争性和保护性、重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，解决残疾人的基本需求，使残疾人基本权利和需求纳入制度性保障。要积极培育建设为残疾人服务的机构、设施和业务队伍，加快公共服务设施的无障碍改造建设，不断增加残疾人可用的社会资源。增强全社会助残意识和责任，为残疾人平等参与、共享和自身的全面发展创造有利条件。
