2、抓好基层基础建设向末端延伸。以乡镇（街道）综治工作中心为依托，以村居（社区、企业）综治工作室为主体，全面推进“综治八大员”、“和谐促进工程”、“网格化管理、心连心服务”、“谈心和事室”等多种创新型载体的完善和普及，努力实现平安建设网络和措施在基层的拓展延伸，巩固维护基层和谐稳定的第一道防线。

　　3、抓好群防群治工作。注重村居（社区）治保会、调委会队伍建设，推广鹿城区青园社区“四位一体”群防群治模式、治安承包责任制等各种措施，大力发展治安巡防队等多种形式的群防群治队伍，各个村居（社区）都要建立一支巡防队伍，强化组织管理，加强教育培训，落实保障措施，推进群防群治队伍的社会化、市场化、职业化和规范化。大力推广平安建设志愿者这一群防群治新形式，明确其职责任务和权利义务，建立长效工作机制，确保行为规范、管理有序、运转顺畅、保障有力，使其成为推进平安建设、维护社会和谐稳定的重要力量。

　　（四）加强精品示范，深化基层平安创建工作

　　1、着力推进基层创安活动全覆盖。以深化“平安村”、“平安社区”、“平安企业”、“平安单位”建设为重点，通过抓乡镇带村居、抓街道带社区、抓系统带单位，在基层各领域、各单位广泛开展平安创建活动，实现城乡互动、整体推进、讲求实效。注重发挥各职能部门的作用，完善行业、系统平安创建工作考核评价体系和运行机制，不断提高平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业、平安边界、平安铁路、平安市场、平安工地、平安银行、平安景区、平安大道、平安海区、平安交通等系列创建活动的水平和覆盖范围，力争到20l0年底前实现行业、系统平安创建全覆盖。

　　2、大力培育平安示范点。开展“市级平安示范点”工程建设，力争2010、2011、2012年分别建成150、150、200个“市级平安示范点”，其中分别培育“平安精品点”30、40、50个。今后每年各县（市、区）要开展相应的活动，努力创建一大批基层平安示范点，带动面上整体创建。

　　（五）加强制度建设，健全基层综治工作机制

　　1、完善矛盾纠纷排查化解机制。深化“三个排查”工作，建立健全矛盾纠纷排查化解、治安隐患排查整治、重点人员排查稳控工作制度，及时了解掌握影响社会治安和社会稳定的重大矛盾纠纷、治安隐患、重点人员等不安定因素，切实做到底数清、情况明。完善村居（社区、企业）每周一排查、乡镇（街道）每月一排查、县级每季一排查制度，并做到定期排查与不定期排查相结合，日常排查与专项排查相结合，排查时突出重点人员、重点地区、重点时段，做到不留死角。落实矛盾纠纷化解责任制，对排查出的不安定因素，要明确措施、明确责任、明确人员，限期解决问题。完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解体系，突出抓好诉调衔接工作，在县（市、区）法院建立人民调解工作窗口，在部分重点乡镇（街道）派出所、法庭建立调解工作室，在村居（社区）发展专职调解员，切实加强劳动争议、医疗纠纷、食品安全、环境保护等领域的专业性调解组织建设，积极发挥工、青、妇等各方面力量作用，进一步健全依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有效化解社会矛盾的长效机制。

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