固原市人民政府关于印发《固原市“十二五”防震减灾规划》的通知
（固政发〔2011〕156号）
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构、事业单位：
现将《固原市“十二五”防震减灾规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年十月二十日
固原市“十二五”防震减灾规划
防震减灾事关人民群众生命财产安全、社会稳定和经济可持续发展。为进一步做好“十二五”期间全市防震减灾工作，依据《宁夏回族自治区防震减灾规划》（2006-2020）、《宁夏回族自治区防震减灾“十二五”规划》和《固原市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
一、“十一五”期间我市防震减灾工作的回顾、存在的问题及面临的震情形势
（一）“十一五”期间我市防震减灾工作回顾
“十一五”期间，我市防震减灾工作在市委、市政府的正确领导下，监测预报、震害防御和应急救援三大工作体系建设稳步推进，防震减灾能力不断增强，社会参与、综合防御的工作机制初步形成，防震减灾各项工作都有了新的起色。一是建立健全防震减灾工作机制，成立了市、县（区）防震减灾领导小组，市防震减灾领导小组由33个部门（单位）组成；二是修改完善了地震应急预案。市、县（区）政府、市防震减灾各成员单位、学校、医院、商场、企业等61个部门（单位）都制订完善了操作性较强的破坏性地震应急预案；三是按照《
固原市地震应急预案》的要求设立了10个应急工作组，即综合联络组、抢险救灾组、救灾安置组、医疗救护（防疫）组、工程抢险组、次生灾害抢险组、震情监测组、通讯保障组、治安保卫组、宣传报道组，并组建了以军分区、8672部队、武警、消防、建设、交通、公路分局、卫生、供电、供水为主的应急救援队伍；四是组织开展了规模空前的地震应急模拟演练，“十一五”期间，各县（区）、市直各单位、医院、商场等2130多个单位，约100万人（次）参加了地震应急演练。特别是2008年在全区率先开展了大型商场地震模拟演练、市行政中心地震应急演练和地震应急响应桌面推演。自治区副主席李锐亲临现场观摩并给予了充分肯定。2010年6月份市地震局与市教育局联合组织各级中、小学校利用早操开展经常性应急疏散演练，开创了中小学校利用早操开展应急疏散演练的先例。五是市、县（区）确定了14个固定应急避难场所，32个临时应急避难场所，总面积为123.3万平米，其中：固定应急避难场所面积为66.1万平米，临时应急避难场所面积为57.2万平米。六是对已探明的海原活断层固原段、六盘山东、西麓地震活动断层进行经纬度实地定位，并在所涉及的西吉、隆德、泾源、原州区的32个村设立地震活动断层避让标识牌；在原州区彭堡马东山东部探明了一条隐伏活断层；七是建设工程抗震设防监管不断加强，重大工程地震安全性评价逐步开展。“十一五”期间，全市对520项建设工程进行了抗震设防确认，对18项建设工程进行了地震安全性评价，完成危窑危房改造48285户；八是不断加强群测群防工作，完成了固原市、西吉县和泾源县地震监测信息节点建设，完成了西吉王民井、彭堡地电、泾源水管倾斜、泾源伸缩仪、泾源垂直摆倾斜、海子峡测震、海子峡体应变和海子峡地磁等观测项目数字化改造。积极推进地震宏观观测网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，在全市分区域有重点的设立86个宏观观测点，确定观测项目，开展观测工作；九是以“六进”活动为抓手，深入开展防震减灾知识宣传教育。积极开展防震减灾知识进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进清真寺“六进”活动，创建了固原市防震减灾信息网，使防震减灾知识宣传教育有声有色，社会效果十分明显；十是立项开工建设固原市应急指挥中心，建设面积2350平方米，总投资1026万元，2010年底已完成土建工程。
