固原市人民政府办公室关于印发《固原市2011年节能降耗预警调控方案》的通知
（固政办发〔2011〕144号）
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：
今年是“十二五”的开局之年，也是全面建设资源节约型、环境友好型社会的重要一年。面对我区产业结构偏重，能耗指标居高不下的现状，自治区人民政府出台了一系列加快产业结构调整，加快经济发展方式转变，促进节能降耗的政策措施。从我市来看，随着六盘山热电厂等重点工业项目的建成投产，产业结构也呈现出趋重的现状，能源消耗增速加快。1-9月，全市规上工业能耗已达到71.25万吨标煤，增速高达16倍；重点企业电耗3.66亿千瓦时，增速达5倍，节能形势十分严峻。为确保自治区人民政府下达我市 “十二五”及2011年节能目标和全社会用电增速控制指标的实现，市工信局在调研论证的基础上，结合我市实际，制定了《固原市2011年节能降耗预警调控方案》，并经市人民政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好组织实施。
二〇一一年十一月一日
固原市2011年节能降耗预警调控方案
“十二五”期间，自治区下达我市的节能指标为单位国内生产总值能耗保持在2010年水平，即五年保持零增长。“十二五”是我市加快经济发展，缩小与全区差距的关键时期，也是由以农业为主导向以工业为主导转变的关键时期。特别是煤电一体化产业和盐化工产业的发展将拉动全市经济的快速增长。到2015年，全市GDP将达到196亿元，年均增速13.5%，其中工业增加值达到54亿元，年均增速31.9%。但在经济快速发展特别是工业比重提升的同时，单位GDP能耗将会有所增加。仅今年1-9月份，由于六盘山热电厂投产运行，全市规上工业的能耗就达71.25万吨标煤，增速高达16倍；重点企业电耗3.66亿千瓦时，增速达5倍。同时，在“十二五”期间，尽管固原盐化工和煤电一体化等项目的生产工艺采用的是国内先进技术，但以工业为主的经济能耗仍然会比以农业为主的经济能耗有一定程度的增加。为此，我市节能降耗工作面临十分巨大的压力和挑战，为确保完成我市2011年及“十二五”节能目标，及时、有效处置经济发展中能耗增长过快的问题，根据国家、自治区节能降耗有关通知精神和我市实际，特制定本预案。
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“调控结合、以调为主”的原则，解决好发展与能源消费的关系，以能耗增速较快的县（区）、行业和企业为重点，以建立能耗倒逼机制、加强目标考核、淘汰落后产能为手段，强化应对节能降耗突出问题工作措施，建立思想统一、协调有序、责任明确、确保目标实现的节能降耗工作体系。全市20l1年万元GDP能耗保持在2010年1.6873吨标煤的以下，全社会用电量增速控制在66.35%以内。
