（三）基本原则。
1．统筹规划，协调发展。充分考虑城乡、区域之间经济社会发展的差异，认真研究解决老龄事业发展中存在的不平衡、不协调问题，努力缩小城乡老龄事业发展的差距。从维护公平和正义的高度，合理分配社会养老资源，提高老年福利水平，逐步实现城乡为老服务均等化。
2．立足当前，着眼长远。从实现好、维护好、发展好老年人的根本利益出发，根据经济社会发展水平，既解决当前最为突出且迫切需要解决的重点难点问题，又着眼应对人口老龄化的长期挑战，谋划全局，推进体制机制创新，实现老龄事业持续发展。
3．政府引导，社会参与。发挥政府在老龄事业发展中的引导作用，加强政策指导、资金支持、市场培育和监督管理，充分调动社会参与老龄事业发展的积极性。
4．多措并举，勇于创新。鼓励和支持先行先试，积极探索多种形式并存的老龄事业发展和养老服务发展新模式，充分发挥家庭和社区功能，着力构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，创建具有我省特色的新型养老模式。
5．因地制宜，分类指导。区别各地特点和人群特征，因地制宜，合理布局，发挥区域优势和群众的创造性，关注特殊老年群体，推动老年群体同其他社会群体之间、不同老年群体之间共享改革发展成果，促进社会公平正义。
6．注重教育，德法相济。广泛开展孝亲敬老道德教育，加强老龄法制工作，为老龄工作和老龄事业快速发展提供动力和保证。
四、主要任务
（一）老年社会保障。
1．养老保障。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度、扩大基本养老保险覆盖范围，加大社会保险扩面工作力度，努力实现“人人享有基本生活保障”的目标。建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，继续按略高于全国平均增长幅度提高退休人员基本养老金水平，确保离退休人员基本养老金按时足额发放到位。进一步巩固城镇企业职工基本养老保险省级统筹成果，做好城镇企业职工基本养老保险转移接续工作，进一步完善城镇未参保集体企业职工养老保险政策。提高企业退休人员社会化管理服务工作水平。建立和实施城镇居民社会养老保险制度。进一步规范企业年金制度，鼓励具备条件的企业建立企业年金，建立职业年金制度，积极推进机关、事业单位养老保险制度改革。加强新型农村社会养老保险制度建设，推进新型农村社会养老保险全覆盖。加强各项养老保障制度间的衔接，提倡和引导公民参加个人储蓄性养老保障，发挥商业保险补充性作用。
