四、主要任务
(一)深化高危行业领域专项治理,有效防范重特大事故。
着眼防范大事故、立足治理大隐患,进一步强化政府监管主体责任,分行业分地区组织开展重点行业领域安全生产专项治理与集中整治,淘汰落后产能、落后设备、落后工艺,严厉打击和依法惩处各类非法生产、非法经营、非法建设行为和其他安全生产非法违法行为;进一步强化企业主体责任,着力治理“小、散、乱、差”状况和整顿企业安全生产管理,全面推进安全标准化建设,推广应用安全生产新技术、新装备、新工艺,治理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和操作人员带“病”上岗,机器设备带“病”运行等突出问题。
1.交通运输。完成全省高速公路智能交通管理与控制系统,水上监控与通信系统,公路客运、危货GPS安全监控系统,全省交通运输GIS电子地图系统和国省道治超站视频监控系统建设;引入旅客列车尾部安全防护系统、铁路防灾安全监控系统,大力推广列车操纵自动优化装置;完善机动车、船舶运行安全技术条件;加强交通流量大,交通事故多发及长上坡、长下坡、急转弯等危险路段,重点水域,重点航段,道口的安全监管工作,以解决农民出行难问题和净化农村道路通行环境为突破口,全面扭转农村道路和国省道涉农路段的交通事故多发局面。
2.煤矿。加快推动资源整合矿井安全技术改造,依法取缔关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境和资源枯竭的矿井;淘汰落后的采煤方法和支护方式,推行壁式、薄煤层机械化采煤法和液压支柱、金属支架和锚喷等支护方式;建设和完善煤矿安全避险六大系统建设;进一步加大瓦斯抽采利用力度,推进煤矿瓦斯综合治理,建立煤矿瓦斯治理长效机制。
3.金属与非金属矿山。继续实施资源整合,加大采石场分台阶开采,严格井工矿山供电安全管理,加大机电运输专项整治和大型采空区治理,规范排土场管理。依法取缔关闭非法生产和重大安全生产事故隐患整改不到位的金属与非金属矿山,其中大型金属与非金属矿山企业全部达到安全标准化二级以上水平,中型金属与非金属矿山企业全部达到安全标准化三级以上水平;露天矿山全部采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备;按照国家有关规定,地下矿山安全避险“六大系统”按要求安装使用;继续实施尾矿库危、险、病库专项治理,三等以上尾矿库全部安装在线监测系统。
4.建筑施工。建立全省建筑安全生产监督信息化网络平台,推广应用“危险性较大工程安全专项施工方案编制应用软件”;健全建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度;强化工程招投标、资质审批、施工许可等节点的安全监管;以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点,实施预防建筑施工高处坠落、施工坍塌专项整治行动。
5.烟花爆竹。全面改善规范全省烟花爆竹企业安全生产条件、安全生产管理和一线安全监管,推进烟花爆竹工厂化、机械化、标准化、科技化和集约化建设;深化烟花爆竹“三打击”即打击非法生产经营、打击三超一改(超范围、超定员、超药量和改变工库房用途违规组织生产)、打击违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的专项治理。“十二五”末,60%以上的生产企业达到二级以上标准化企业标准,80%以上的经营企业达到二级以上标准化企业标准。
6.民用爆炸物品。优化民用爆炸物品结构和生产布局,规范民用爆炸物品的生产、销售、运输、使用各个环节的管理,进一步强化民用爆炸物品安全管理长效机制建设。
7.危险化学品。制定完善化工行业安全发展规划,实施化工企业进园入区专项行动,到2015年,规模以上危险化学品生产企业全部进入化工园区或集中区域,防止危险源过度分散;推动化工园区一体化建设与管理,实行化工园区区域性安全评价制度,实现化工园区安全合理布局;实施化工生产装置及储存设施自动化改造专项行动,到2012年涉及危险化工工艺的生产装置设施全部建立有效、可靠的自动控制系统;实施周边人口密集的危险化学品企业限期搬迁和技术改造专项行动,2012年所有安全防护距离不够的化工企业都要制定整改搬迁或关停计划并抓紧落实,安全防护距离不足的加油站都要安装防爆装置或油气回收系统,并于2012年内完成;实施危险化学品输送管道治理行动,对危险化学品输送管道、特别是穿越公共区域以及城区地下危险化学品输送管道,明确管理责任和制度,建立高效应急响应和快速处置体系。
8.冶金、有色、建材、电力等行业。实施冶金、有色、建材、电力等行业安全隐患专项整治,重点对冶金煤气回收使用、交叉作业、受限空间作业等进行隐患排查治理;强化安全硬件管理,实现生产工序标准化、安保设施标准化、安全管理标准化、安全操作标准化,危险部位监管标准化,做到全员、全过程、全方位的科学化、规范化安全管理;进一步做好冶金、有色、建材、电力等行业建设项目安全设施“三同时”工作,坚持把好安全生产准入关,探索建立核电、风电、光伏等新兴产业的安全监管机制,培育相关安全监管力量。
9.特种设备。实施起重机械、电梯、场(厂)内专用机动车辆、气瓶、危化品承压罐车等安全隐患专项整治,尤其要加强重点工程建设用特种设备专项整治;完善重大隐患治理、重点设备动态监控机制;健全以使用单位安全管理机构为主体,特种设备安全监察机构为主导,检测检验机构为支撑,综合执法机构为基础的特种设备安全监管组织体系;完善覆盖全省、交换实时、信息畅通、运转高效的特种设备安全动态监管信息化体系。