海南省人民政府办公厅关于印发海南省综合防灾减灾“十二五”规划的通知
（琼府办〔2011〕200号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省综合防灾减灾“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月十四日
海南省综合防灾减灾“十二五”规划
“十二五”是深入落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，也是加快推进我省综合防灾减灾能力建设的关键时期。为提高全省综合防灾减灾能力，为海南国际旅游岛建设提供更加良好的自然环境和社会环境，维护人民群众生命财产安全，有力保障经济社会全面协调可持续发展，结合我省综合防灾减灾工作实际，制定本规划。
一、我省综合防灾减灾现状与面临的形势
（一）工作现状。
省委、省政府高度重视综合防灾减灾工作，把加强综合防灾减灾工作作为实现经济社会稳步发展的重要保障和全省公共安全体系建设的核心内容。《海南省〈实施国家综合减灾“十一五”规划〉的意见》颁布实施以来，我省综合防灾减灾能力明显提升。
1.防灾减灾管理体制机制不断完善。2006年，省政府成立了省减灾委员会，负责协调指导全省的综合防灾减灾工作，省政府分管副省长担任主任，成员单位由省发展改革委、省财政厅等11个部门组成。2010年，根据实际工作需要，省减灾委员会及时对成员单位进行了调整充实，从原来的11个增加到31个。截至2010年底，全省18个市县均成立了减灾委员会，初步形成了以省减灾委员会组织牵头的灾害管理体制机制，加强了综合防灾减灾工作的组织协调能力。
2.自然灾害监测预警预报体系基本形成。气象、海洋、地震、地质和农业林业病虫害等方面的灾害监测预警系统建设进一步加强，监测设备不断更新。建成了省级风暴潮、海浪灾害应急管理技术支持系统及海洋预报远程视频会商系统，自主开发了具有我省特色的海洋防灾减灾系统--风暴潮数模软件，并已投入应用。建成了我省陆地数字地震监测台网、火山监测台网等网络以及应急指挥技术系统。建成了全省防风防汛防旱的“三防”会商大屏幕显示系统和大中型水库水情自动测报系统。实现了中国气象频道向全省有线电视用户免费全开放，优化重大灾害性天气手机短信预警全网发送机制，开发完善气象灾害预警决策短信发送平台，基本形成了覆盖全省的公共气象服务网络。灾害预警信息发布机制不断完善，灾害信息发布时效性不断提高，覆盖面进一步扩大。全面完成18个市县地质灾害调查与区划工作，建立完善地质灾害预警预报系统。
3.自然灾害应急处置和保障能力稳步提升。颁布实施了《海南省突发公共事件总体应急预案》和《海南省自然灾害救助应急预案》、《海南省防汛防风抗旱应急预案》等专项应急预案。修订完善了《海南省自然灾害救助应急预案》、《
海南省防震减灾条例》等政策法规。有效应对了2008年低温冷冻灾害、2010年10月上中旬强降雨造成的特大暴雨洪涝灾害以及2011年强台风“纳沙”等重特大自然灾害。
4.减灾救灾物资储备体系建设开始起步。建成了海南省救灾物资储备仓库和海南省森林防火应急物资储备中心库，规划新建5个防汛救灾物资储备仓库，各市县也都建立了救灾物资临时储备场所。从省到各市县不断加大抗灾救灾资金投入力度，救灾应急资金快速拨付机制得到进一步完善。基本实现了重特大自然灾害发生24小时内受灾群众基本生活得到初步救助。
