广东省人民政府办公厅关于进一步加强应急管理能力建设的意见
（粤府办〔2011〕80号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
应急管理是社会建设的重要内容，是维护社会稳定和人民群众利益的重要保障。为认真贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）精神，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，充分发挥应急管理在社会建设中的重要作用，经省人民政府同意，现就进一步加强应急管理能力建设提出以下意见，请认真贯彻执行。
一、加强应急管理体制机制建设，提高处置突发事件的水平和能力
按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，进一步完善应急管理工作机制，充分发挥应急系统在社会管理和服务中的“统筹、协调、补不足”作用。按照《
广东省突发事件应对条例》关于实行现场指挥官制度的规定，根据应急处置工作的需要推行设立现场指挥部，派出或者指定现场指挥官，统一组织、指挥现场应急处置工作，进一步建立健全快捷、有效的应急指挥协同机制，确保突发事件现场应急处置工作的统一组织和指挥。推进扁平化应急管理模式，提高应急管理机构的权威性和协调性，共同构建“功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急反应机制，实现“有急能应”的目标。
二、加强应急避险和应急救助教育，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力
认真研究掌握应急工作规律和公众的应急需求，积极创新应急工作方式，为公众提供更好的应急教育和指导服务，提高公众的防灾减灾意识和自救互助能力。借鉴先进经验，研究在全省范围内开通“统一号码”的报平安应急电话，加强使用指引。利用广东省应急气象频道、广东省政府应急办网站等载体，及时发布突发事件预警信息，多渠道、多途径提高预警信息发布的时效性和覆盖面。依托现有设施，加快建设公共安全体验馆，通过网上应急模拟主要灾种等形式，让公众在网上接受应急技能培训，提高应急避险技能。定期组织应急知识宣讲团和文艺团体，进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭，以公众喜闻乐见的形式，宣传应急管理，普及应急避险和应急救助知识。
