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海南省人民政府办公厅关于推进预算绩效管理的实施意见


  (二)基本原则。

  1.整体设计,稳步推进。要紧密结合地区、部门实际,科学制定本地区、本部门推进预算绩效管理的整体工作思路,勇于探索,先易后难,优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目进行预算绩效管理试点,有计划、分步骤地稳步推进相关工作。

  2.科学规范,重点突出。要建立健全科学、规范、符合实际、便于操作的预算绩效管理工作流程,健全预算绩效管理运行机制,加强绩效目标管理,突出重点,建立和完善绩效目标申报、审核、批复制度。

  3.客观公正,公开透明。预算绩效管理要做到标准统一、数据准确、指标科学、方法合理,并依法公开相关信息,接受公众监督。

  4.强化问责,重在激励。要建立有效的问责机制和激励约束机制,为绩效管理提供动力,使绩效管理逐步内化为各部门的一种基本工作方法。

  三、推进预算绩效管理的主要内容

  推进预算绩效管理,要将绩效管理理念和技术融入预算编制、执行、监督的全过程,以结果为导向、以绩效为核心实施管理,逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制。

  (一)编制部门事业发展计划。预算部门要根据部门职责、国家及我省国民经济和社会发展五年总体规划及专项规划,滚动编制本部门事业发展计划,明确战略目标,确定工作任务及承诺实现的绩效目标,并描绘完成任务和实现目标的路线图。部门事业发展计划要商同级财政部门审核同意后作为编制预算依据。部门事业发展计划主要包括:

  1.体现外部效果的部门战略目标;

  2.将战略目标具体量化后确定的部门绩效目标;

  3.部门绩效目标的基准值;

  4.围绕战略目标和绩效目标所要开展的具体工作和项目;

  5.完成项目所需的条件和实施计划,包括技术、管理、资金、场地、其他资源方面的需求,拟采取的工作程序、方式方法、职责分工等。

  (二)围绕部门目标编制预算建议计划。预算需求要根据事业发展计划确定的部门目标及工作任务提出,编制预算建议计划要同时编制预算项目绩效申报书,包括设计项目的逻辑模型,并把项目支出的预期成效转化为清晰、量化、便于考核的项目绩效目标。预算部门向财政部门申报预算建议前,要组织对本部门所申报的预算项目实施立项前自评,按照有关格式和要求,全面阐述支出的必要性、可行性、经济性和有效性。


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