防城港市人民政府办公室关于印发防城港市学前教育三年行动计划（2011-2013年）的通知
（防政办发〔2011〕216号）
各县（市、区）人民政府，市直、驻港各有关单位：
《防城港市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月二十二日
防城港市学前教育三年行动计划（2011-2013年）
为贯彻落实《中共中央
国务院关于印发＜国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）的通知》（中发〔2010〕12号）等文件精神，结合我市实际，大力发展学前教育，着力提高我市学前教育整体水平，有效解决当前存在的“入园难”问题，逐步满足人民群众日益增长的学前教育需求，特制定本行动计划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的学前教育为宗旨，立足当前，着眼长远，科学规划，分步实施，坚持“多元、均衡、优质”的发展思路，注重保基本、广覆盖、多形式，在鼓励、扶持发展民办幼儿园的同时，体现政府主体作用，大力发展公办幼儿园。形成以公办幼儿园为主体，社会力量办园为补充，公办与民办学前教育相结合的学前教育发展格局，优化学前教育空间布局，健全学前教育投入和质量保障机制，不断满足人民群众对学前教育的多元需求。
（二）基本原则
1.坚持和突出学前教育公益性和普惠性原则。将学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入全市经济社会发展规划和公共服务体系，落实各级政府责任，逐年增加财政投入，优化配置学前教育资源，建立和完善以公办幼儿园为骨干、民办幼儿园为补充的学前教育发展格局，促进学前教育健康发展。
2.坚持科学测算，合理布局原则。根据我市城镇化进程中人口变化情况，科学测算学龄前儿童数量分布，坚持因地制宜、实事求是、规模办园、就近入园的原则，合理确定学前教育布局。明确各年度发展目标、工作重点和具体措施，注重工作的实效性、持续性，加快建设农村乡镇中心幼儿园，达到全市基本普及的程度。
3.坚持公办民办共同发展原则。以幼儿发展为本，坚持政府投入、社会力量参与、家长交费，合理分担教育成本，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，充分调动社会各方面的办学积极性，形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境。
4.坚持规模发展与质量提升并重原则。以改革促发展，以创新求提高，扩大学前教育资源，强化师资队伍水平，不断激发办园活力，提高办园效益，努力让更多的学前儿童接受更好的学前教育。
二、学前教育发展现状
（一）基本情况
近年来，我市积极优化学前教育机构布局，着力提高幼儿园师资队伍素质，建立幼儿园定级评估制度，学前教育取得长足发展，学前教育整体水平和普及程度不断提高，幼儿园总数、在园幼儿数不断增长。截至2010年，全市共有幼儿园138所，其中，教育部门办3所，其他部门办1所，集体办16所（其中，乡镇中心园8所），公民个人办118所。全市3至5周岁幼儿在园18985人，其中小学附设幼儿班、学前班幼儿10117人。学前一年幼儿毛入园率81%，学前三年毛入园率53.5%。幼儿园教职工1349人，其中，专任教师823人，大专及以上学历专任教师361人，占43.9%。
（二）存在的主要问题
随着新一轮人口出生高峰到来和大量外来人口的增加，人民群众对学前教育资源的需求不断增加。从总体上来看，学前教育仍是当前我市教育发展最薄弱的环节，主要表现在：学前教育经费投入严重不足，优质学前教育资源相对短缺，城区幼儿园班额普遍严重超标，办园条件有待提高；企事业单位和集体办园规模出现萎缩，城区住宅小区配套幼儿园建设和使用政策未得到有效落实；全市24个乡（镇），只建有中心园8所，农村学前教育发展严重滞后，学前三年毛入园率偏低；幼儿园师资队伍编制不足，整体素质不高，待遇偏低；学前教育管理体制和机制尚未完善，保教质量整体水平不高；对民办幼儿园缺乏有效的规范和监管，出现一些无证园所。
