二、指导思想、发展原则和总体目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，按照“技术先进，产业聚集，以用兴业，示范带动”的工作思路，着力实施创新驱动，优化产业布局，加快信息化和工业化深度融合，在重点领域实施物联网示范工程，积极建设“智慧泉城”，推进构建济南特色高端高质高效现代产业体系。
（二）总体目标。以构建“智慧泉城”为总目标，实施“1234工程”，即到2015年，物联网及相关产业规模达到1000亿元，建设物联网产业孵化和产品制造2个基地，建设传感技术研究中心、物联网软件技术和应用研究中心、济南云计算中心等3个中心，重点在政府公共管理与服务、工业企业生产控制和管理、现代服务业、居民生活服务等4大领域推广应用物联网，打造成具有国内领先水平的物联网产业应用城市。
1.产业目标。构建较为完善的传感层、网络层、应用层物联网产业链和产业结构。重点培育、扶持50家在全国技术领先的物联网技术研发和集成企业，使电子标签、智能传感器、云计算、中间件、信息安全等物联网关键技术取得突破，形成一批具有自主知识产权、市场占有率高、规模化生产的产品。到2015年底，主营业务销售收入过10亿的物联网企业超过2家。
2.应用目标。重点在数字市政、数字城管、智能电网、医疗健康等公共管理和服务方面，在交通装备、机械装备、冶金、建材、化工等优势行业的过程控制、环境与安全监测方面，在智能物流、金融与信息服务等现代服务业方面，在智能家居、智能小区、一卡通等居民生活服务方面推广应用物联网，培育100家物联网示范政府部门和企事业单位，物联网应用水平处于国内先进水平。
（三）发展原则。
1.创新发展原则。鼓励信息产业企业通过原始创新、集成创新等创新模式，推动管理创新、产品创新，运用物联网技术提高企业核心竞争力。
2.集聚发展原则。统筹规划物联网产业园区空间布局和功能定位，推动物联网生产要素高度聚集和有效整合，形成有利于物联网企业快速聚集、生产要素配套、产业协作便捷的物联网产业发展模式。
3.协调发展原则。按照物联网发展规律，坚持基础设施建设先行，健全产业协作配套体系，形成结构合理、产业链配套、适度积聚的产业组织体系，有计划、有步骤地推进物联网应用工作。
4.品牌发展原则。鼓励物联网企业争创名牌产品和知名商标，引导企业积极参与制订国家和行业标准，建立健全标准化体系和质量管理体系，尽快产生一批在国内技术领先的物联网企业和自主知名品牌。
