山东省中小企业办公室关于当前中小企业发展若干问题的通知
（鲁中小企办字[2011]60号）
各市、县（市、区）中小企业局（办）：
今年以来，全省中小企业继续保持了高位增长态势，规模以上中小企业产销率和经济效益持续向好，在全省经济增长和吸纳就业方面进一步发挥着重要作用。但是，由于国际输入性通胀因素与国内管理通胀预期的政策调整因素叠加，中小企业的发展面临着一些新的困难和问题，主要是融资环境收紧，生产经营成本上升，利润空间缩小，一些转型升级慢的企业步履维艰，陷于困境。为积极应对困难，引导中小企业加快转方式调结构，实现健康发展，根据省政府办公厅〔2011〕88号明电通知精神，对当前中小企业发展中的若干问题作如下通知。
一、抓住在困难条件下形成的巨大倒逼机制，加快推进中小企业转方式调结构
当前生产经营中面临的困难，实际上仍是国际金融危机的连锁反应。每次金融危机过后，必然在波及范围内带来一轮大的结构调整。中小企业要打破过去靠拼设备、拼资源、拼人力实现增长的路径依赖，在指导思想上由过去过分注重规模和速度转到注重提高创新能力和增长质量上来，宁可适当放慢发展速度，也要赢得企业技术结构和产品结构的优化升级。越是生产经营困难的企业，越要从结构和创新能力上找原因，加快转型升级步伐。要发挥中小企业船小调头快的优势，以变应变，加快体制和机制创新，迸发企业发展活力。要在提高产品加工深度、精度、质量上作文章，提高产品附加值，实现生产要素涨价因素向下游终端产品的分散和传导，拓展新的市场空间。要按照扶优扶强的精神，推出一批自主创新能力强、成长性好的企业，实行重点扶持，促其实现“弯道超车”，尽快成长为大企业和财源建设的支柱企业，带动全省经济增长和质量提升。要按照强优汰劣的要求，对落后产能和设备继续实施强制淘汰，倒逼企业加快设备的更新换代，实现转型升级。
二、加快技术改造，实现提效降耗，消化成本上升压力
要正视中小企业整体上技术装备水平不高的现实，把技术改造作为应对生产要素价格上涨、化解成本上升压力的突破口和关键措施来抓。今年列入省千项重点技改项目的200个中小企业技改专项，要加快组织实施，使其对全省中小企业技改发挥导向和引领作用。列入省“十二五”中小企业“四项计划”的2525户成长型中小企业技改项目，至少要有四分之一的项目在年内开工。企业在技术改造中，要坚决摒弃一味上能力、摞设备的老做法，着重于提高装备水平，实现技术进步，围绕着实现提高生产效率、降低生产成本上设备、上水平。劳动密集型中小企业要向技术密集方面融合，提高企业技术构成，降低人工成本。要用信息化带动工业化，推进一批中小企业通过技术改造，提高工业装备自动化控制水平。
