（五）建设生态安全屏障。边境地区生态环境恶化状况虽然基本得到控制，但人均水资源占有量下降、森林生态功能衰退、生物多样性仍面临威胁，城乡环境污染日益严重、土地退化量大面广、自然灾害频发的趋势还未根本改变。必须加强生态环境综合整治，坚持流域面、干流线、治理点相结合，以流域为依托，以小流域为单元，以水土保持为重点，加强出境河流污染防治、城乡环境综合整治、天然林和自然保护区保护、防灾减灾预防体系建设，合理开发利用水土资源，有效保护生态环境，提高森林覆盖率，建设生态安全屏障，促进边境环境、经济、社会协调发展和国际睦邻友好关系发展。
四、建设重点
（一）积极推进“十大工程”建设。充分发挥边境区位和地缘优势，围绕建设我国面向西南开放重要桥头堡的战略要求，推进基础设施、扶贫开发、产业培育、素质提高、民生保障、城镇建设、民族文化、开放窗口、边境和谐、生态保护等十大工程建设。努力建成横向连接沿边 。州市高等级公路主干线和25个县（市）高等级公路次干线、乡村公路和边境通道、国防巡逻道、口岸水运港口等并联的交通网络，重点实施“兴地睦边”农田整治工程，完成一批水源工程、病险水库除险加固、“五小水利”、饮水安全、电网改造和清洁能源等工程建设，改善基础设施建设滞后状况；发展一批特色产业基地和加工园区，推进国家级重点开发开放试验区和跨境经济合作区、边境经济合作区，发展绿色农业、特色加工、商贸流通、跨境旅游等外向型现代产业；推进中小学校、职业中学、就业培训、卫生防疫、计划生育、民族文化、体育运动、广播电视等社会公共服务事业基础工程建设，不断增强公共服务能力，完成兴边富民重点县建设和扶贫开发、农村养老救助、社会保障等一批改善民生的基础工程建设，稳步解决深度贫困人口、人口较少民族和特困民族群众温饱问题；推进城镇供水、垃圾和污水处理、跨境河流综合治理、跨境河流自动监测站、植树造林与森林防火、小流域治理及地质灾害防治等工程建设，建设生态安全屏障。全面提升边境地区经济社会发展水平，为桥头堡建设打牢坚实发展基础。
（二）大力构建社会“十项保障”体系。坚持把稳定解决群众温饱，提高边境地区群众生活水平，不断富裕边民，巩固边防，作为兴边富民工程建设的根本任务。推进农村义务教育经费补助、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费补助、中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费补助、农村最低生活保障补助、新型农村合作医疗补助、农村低保人口大病救助补助、农村五保人口大病救助补助、新型农村养老保险补助、居民就业培训补助、“边民定补”补助等“十项保障”体系建设。通过对边境县（市）义务教育阶段学生免除学杂费、免教科书费，对农村义务教育阶段学生生活补助实现全面覆盖、对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免学费、把边境县（市）符合条件的农村贫困人口全部纳入最低生活保障、新型农村养老保险实行全覆盖、对符合条件的失业人员及城乡劳动者给予补助，并对其向金融机构申请的小额担保贷款给予财政贴息，让边境群众逐步实现人人享有社会保障、公共服务均等化，不断增强边境群众固土守边的决心和信心。
