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（五）加快节能减排技术推广应用。一是建立推广机制。依照国家重点节能技术推广目录、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，建立节能减排技术遴选及推广机制，在重点用能单位重点领域中，大力推广能量梯级利用、低温余热发电等节能减排技术，组织实施一批节能、节水、清洁生产项目。二是实施节能减排重大技术与装备产业化工程。鼓励企业加强自主创新，加快技术产业化，支持西安西矿环保科技有限公司转炉炼钢干法煤气除尘节能系统、西安泰富西玛电机有限公司节能电机等一批节能环保装备产业化。三是实施节能新产品推广工程。推进节能产品惠民工程，加大高效节能空调、节能汽车等节能商品的推广力度。实施高效照明推广工程，完成不低于127万只节能灯的推广任务，加快城市景观路灯照明节电改造，深入推动“十城万盏”试点城市建设，加快LED照明产品推广应用。
（六）大力发展循环经济，加快资源再生利用产业化。深化循环经济示范试点，推广循环经济典型模式，实施221循环经济重点工程（加快20家市级试点企业、20个示范工程建设，推动一批中省试点单位方案的实施）；建立完善循环经济统计评价制度，提高其在全市节能减排目标责任评价考核体系中的评分权重，加强责任考核。全面推行清洁生产，着手制订重点行业清洁生产推行方案，围绕主要污染物减排和重金属污染治理，全面推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加快资源再生利用产业化，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场收集处理一体化的再生资源回收体系，培育法士特等一批汽车零部件、工程机械等再制造示范企业，推动再制造的规模化、产业化发展。大力推行垃圾分类收集和处理，切实做好城市建筑垃圾、餐厨废弃物资源化再利用。
（七）强化节能减排政策保障。一要实行总量控制，建立能源消费和排污总量倒逼机制。加强与省上衔接，抓紧制定我市能源消费总量控制实施方案，合理控制能源消费总量，按照“核定基数，分解增量”的方法，把“十二五”全市能源消费总量分解下达给各区县，形成节能减排的倒逼机制和能源消费总量的预测预警机制。二要完善经济政策。推进价格改革，尝试推行居民用电、用水阶梯价格，实行电力峰谷分时电价，全面执行供热计量收费。落实国家节能减排税收优惠政策，实施资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。三要加大节能减排投入力度。加大财政资金投入，强化财政资金的引导作用。积极争取中省节能减排专项资金的支持，加大市级节能减排专项资金投入，推动节能减排重点工程实施。四要提高节能减排执法能力，强化监督检查。开展节能减排专项检查，严肃查处违规乱上“两高”项目，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策。强化重点污染源及治理设施运行监管，严格排污许可证管理。组织节能监察机构对重点用能单位开展“拉网式”排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，减少能源浪费，提高利用效率。
（八）进一步夯实节能减排基础能力。一是强化节能管理。按照温总理重要讲话精神和国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》要求，完善节能管理机构，充实市节能办人员编制，着手成立西安市节能中心，增强节能技术服务能力，建立健全管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。二是加快节能环保标准体系建设。结合全市节能减排实际情况，依法制定更加严格的节能环保地方标准。着手制（修）订重点行业单位产品能耗限额、污染物排放等强制性地方标准，以及建筑节能标准和设计规范，提高准入门槛。三是继续推进能源消费和污染减排统计能力建设。强化重点用能单位计量器具的配备，推进能源计量数据在线采集、实时监测。加快建立50家公共机构的能耗统计监测。完善能源消费状况统计方式方法，增强数据的时效性，为建立能耗预警机制提供数据支撑。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车排放统计监测指标体系。
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