西安市人民政府关于进一步加强节能减排工作的通知
(市政发〔2011〕79号 2011年10月11日)
2011年9月27日上午,国务院、省政府相继召开了全国、全省节能减排电视电话会议。市政府对此次会议高度重视,在市政府常务会议上传达了会议精神,并对我市如何贯彻落实会议精神进行了专门研究部署。为了认真贯彻落实2011年全国全省节能减排工作电视电话会议精神,进一步加强我市节能减排工作,确保年度节能减排目标任务全面完成,现就有关工作通知如下,请结合实际工作,认真贯彻落实。
一、认清形势,统一思想,坚持以节能减排促进科学发展
“十一五”期间,我市节能减排取得了显著成效,单位地区生产总值能耗降低22%,降幅居全省第一;化学需氧量、二氧化硫削减率分别下降14.3%和22.2%,完成省定目标任务的124.66%和130%。五年来,我们以较低的能源消费增速,持续改善的环境质量,支撑了全市经济年均15%的较快增长,实现了科学发展、率先发展。“十二五”省上下达我市的节能减排目标是单位生产总值能源消耗降低16%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别减少8.4%、12.2%、7.9%和9.9%。应当清醒地看到,这是一项十分艰巨的任务。“十二五”我市进入了人均GDP从5000美元到10000美元的关键转型发展时期,进入了建设国际化大都市的全面启动时期,经济社会高速发展对自然资源的内在需求,必然使得资源节约和环境保护的压力进一步加大。从今年的执行情况来看,减排方面上半年全市二氧化硫、化学需氧量、氨氮削减了3.6%、2.01%和2.51%,完成的比较好,但是氮氧化物不降反升,同比增长4.9%;上半年能耗下降了2.8%,虽然高于全省2.69%的平均降幅,但与3.5%的年度目标还有一定差距,完成全年任务形势严峻。全市各级各部门要充分认识到节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性,切实把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手,放在更加突出的位置,采取更加有力的政策措施,确保全面完成节能减排目标任务。
二、突出重点,全面推进,狠抓节能减排措施落实
按照科学发展,转变发展方式这一主题,围绕全面实现“十二五”节能减排目标这一核心,依靠技术进步、结构调整、管理提升三大途径,强化目标责任、政策保障、基础能力建设三大措施,全面推进产业结构优化升级、节能减排重点工程建设、节能减排技术推广应用、重点领域节能减排、循环经济发展五方面工作,确保全面完成年度节能减排目标任务。