河源市人民政府办公室关于加强孤儿保障工作的实施意见
（河府办〔2011〕74号）
各县区人民政府，市府直属各单位：
为认真贯彻落实省府办公厅《转发国务院办公厅关于加强孤儿保障工作意见的通知》（粤府办〔2011〕20号）精神，全面提高孤儿保障工作水平，结合我市实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见：
一、强化孤儿养育保障
（一）明确孤儿监护责任。民政部门在认定孤儿身份的同时，严格依照《
中华人民共和国民法通则》等法律法规确定孤儿监护人；孤儿监护人应依法承担孤儿监护责任，保护孤儿合法权益。
（二）确保孤儿最低养育标准。根据粤府办〔2011〕20号文件要求，机构集中供养的孤儿最低养育标准为每人每月1000元（含伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费和医疗康复费及水电费，不含大病救助费）；社会散居孤儿最低养育标准为每人每月600元。除中央、省对机构集中供养、社会散居孤儿供养已配套每人每月360元外，剩余部分，属源城区的由市、源城区按4︰6比例分担；市对其他各县不进行补助。各县按照属地划分，负担本地区孤儿养育经费，孤儿原享受的城镇或农村五保低保待遇不变。同时建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。
（三）推动机构内养育的孤儿家庭寄养。继续完善家庭寄养政策，大力发展家庭寄养。积极探索孤儿家庭寄养新模式，推进亲情化养育，推动孤儿回归家庭，融入社会。
（四）建立养育标准的正常调整机制。由市民政局、市财政局以当地城市居民家庭人均消费支出、农村居民家庭人均生活消费支出这两项货币性指标为基础，适当考虑城市居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入，以及就业、教育、卫生等社会福利因素，适时提出增长孤儿最低养育标准建议，报市政府批准后执行。
按照动态管理原则，孤儿被依法收养的、孤儿年满18周岁不再继续接受教育的、孤儿就业的，停止政府保障。
二、加强孤儿医疗保障
机构供养的孤儿纳入我市城镇居民基本医疗保险覆盖范围，孤儿住院和大病门诊经费，由所在地财政负责保障。
城乡散居孤儿纳入我市城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度覆盖范围。孤儿的参保（合）费用通过现行城乡医疗救助渠道予以缴纳；孤儿的住院和大病门诊医疗在享受城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等相关政策后，个人负担部分由所在地财政负担。
三、落实孤儿教育保障
