2．统筹协调。统筹本行政区域内生态建设、经济社会发展对林地的需求，做好与相关规划的衔接，促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体优化。
3．上下一致。县级规划必须严格落实《河南省林地保护利用规划（2010-2020）》确定的各项目标任务，鼓励根据本地实际增加部分规划指标。
4．因地制宜。立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局为手段，制定切实可行的林地保护利用措施。
5．科学决策。积极利用先进的技术手段，动员公众参与，加强部门协调，确保规划具有坚实的科学基础和社会认同。
6．注重实施。综合运用法律、经济、行政、技术等多方面的手段，提高林地利用宏观调控能力，创新林地保护利用机制，提高规划实施的成效。
（二）工作重点
县级规划编制要在扎实做好基础调查、资料收集、专题研究等工作的基础上，落实《河南省林地保护利用规划（2010-2020》确定的规划基数、主要目标任务，将本行政区域内的林地和依法应当用于林业发展的其它土地分解到乡（镇、场），并区划落实到山头地块，提出林地结构调整、空间布局的优化方案，提出林地保护利用措施和规划实施保障措施，规划成果作为各级政府目标责任予以落实；将规划小班上图，建立林地档案管理数据库。
县级规划的工作重点是：划定林地范围，分清林地与非林地的界线，有林地和非有林地的界线，进行功能区划，突出空间性、结构性和操作性，确定规划小班的保护等级和质量等级，建成全国统一标准的林地档案管理数据库，实现全国林地“一张图”管理。
三、组织领导与责任分工
（一）全省林地保护利用规划编制领导小组及工作机构的职责
省林业厅成立了王照平厅长任组长、刘有富副厅长、王德启副厅长任副组长的全省林地保护利用规划编制领导小组（豫林资〔2010〕208号），负责统一组织领导全省和县级林地保护利用规划编制工作。领导小组办公室设在厅森林资源管理处，具体负责全省和县级规划编制工作的宣传动员、指导协调，工作方案制订，技术培训组织，规划基数、规划目标任务确定与分解，县级规划成果审查，林地落界省级抽样检查，与全国林地保护利用规划编制工作领导小组办公室联系等。省林业调查规划院成立全省林地保护利用规划编制项目组，具体承担技术细则制订，近期高分辨率遥感影像数据和有关基础地理信息采购、处理，省级培训、县级规划编制技术指导、质量把关，省级检查等。
