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4．提升文化软实力。加强文化遗产的保护、传承和创新，构建成都文化产业品牌发展体系。（市文化产业办公室、市文化局按职责分工负责）
（九）深化统筹城乡综合配套改革。
1．深入推进农村工作“四大基础工程”。建立健全现代农村产权制度，完善耕地保护补偿机制；协调衔接各类规划，全面开展农村土地综合整治；建立完善分类供给、经费保障、设施统筹建设、民主管理、人才队伍建设五大机制，推进村级公共服务和社会管理改革；实行“三分离、两完善、一加强”的农村新型基层治理机制，完善民主决策、村务监督和村级公共服务机制。［市委统筹委、市国土局等部门，有关区（市）县政府及有关单位按职责分工负责］
2．全面深化市场化改革。
（1）推动农村土地承包经营权流转；逐步推进征地制度改革；建立城乡统一的房屋登记管理制度；建立完善农村各类股权的登记制度；完善农村产权流转市场；开放社会资本和金融资本在农业农村的投资领域；健全农业投资风险防范体系；建立农业风险基金；加强农村金融服务体系建设。（市委统筹委、市国土局、市农委、市房管局、市发改委、市金融办按职责分工负责）
（2）健全政府投资管理机制，稳步推行非经营性政府投资项目代建制，完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度；全面放宽民间投资准入领域，加大财政税收政策支持力度；扩大直接融资比重，大力发展各类股权投资基金。（市发改委、市财政局、市国税局、市地税局、市金融办按职责分工负责）
（3）允许非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域；全面放宽服务业市场准入；扩大中小微企业融资方式。（市发改委、市商务局、市金融办按职责分工负责）
（4）完善城乡一体的资本、土地、劳动力和产权、技术等要素市场，完善商品和要素价格形成机制；加强政府市场监管职能，加强对交易标准、规则的管理。（市政府有关部门按职责分工负责）
3．创新城乡一体的管理体制。
（1）科学编制和完善城乡一体的规划体系，实现市域范围内各类规划全覆盖；完善市、县、乡三级规划监督管理体制机制，建立健全听证、公示等公众参与规划编制、评估和监督的制度体系；积极探索建立土地利用总体规划和城乡总体规划实施动态评价机制。（市规划局、市国土局按职责分工负责）
（2）推进撤县（市）设区工作；继续完善职能有机统一的大部门体制；深化乡镇机构改革；推进政务信息共享和业务协同；深入推进行政监察管理体制改革。（市民政局、市政府效能办、市监察局、市人社局按职责分工负责）
（3）稳步推进事业单位分类改革；培育扶持和依法管理社会组织；改革基本公共服务提供方式；推进非基本公共服务市场化改革；建立健全市民对公共服务和社会管理的监督、投诉体系。（市人社局、市民政局、市财政局、市发改委、市委统筹委、市政府效能办、市监察局按职责分工负责）
（4）创新评价考核和激励机制，形成促进发展方式转变、适应城市发展历史定位和长远目标需要的干部考核激励机制。（市政府目督办、市政府效能办、市发改委、市人社局、市统计局等配合市委有关部门落实）
（十）推进规划纲要实施。
1．加强政策引导。
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