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3．进一步加强养老服务机构建设。
（1）切实做好社会养老机构布局规划。根据我市老年人口增长情况和养老机构床位需求情况，切实做好社会养老机构建设布局规划。中心城区要利用公共服务和社会服务资源丰富的优势，突出社区养老功能；二圈层区（县）要利用交通和医疗服务便利的优势，突出医养结合功能；三圈层县（市）要利用环境优美、旅游资源丰富的优势，突出休闲养老功能。适度发展多层次、多种类型的养老机构，完善老年公寓等养老设施，满足不同老年群体的入住需求。各区（市）县根据全市城乡养老设施布局规划编制本地养老设施建设详规，并按要求抓好落实。
（2）大力发展社会化养老机构。通过政府规划、政策扶持和社会投资的方式，加快社会化养老机构发展。鼓励社会组织投资建设不同档次、不同类型的老年福利院、康护院、宁养院和老年公寓。按照全市老年人口中3%的老年人入住养老机构的需求，力争到2015年全市新增养老机构床位数3.8万张以上，使全市养老机构总床位数达到7.4万张以上，为2020年全市养老机构床位数达到10万张以上奠定基础。
（3）充分保障政府救助对象的机构养老需求。加快国办养老福利机构设施建设，尽快完成市第三社会福利院扩建工程。进一步延伸国办福利机构职能，充分发挥其在机构养老服务体系中的示范引导作用。全面完成农村敬老院和县级综合福利中心建设。进一步深化农村敬老院管理体制改革，按照事业单位登记管理要求，建立健全人事管理、财务管理、服务管理和专业培训等制度。积极探索利用国办养老机构富余资源开展社会化养老服务的路子，发挥国有资产在社会化机构养老中的作用。
（4）努力提高养老机构专业护理水平。利用职业技术院校等教育资源开设老年护理专业课程，培养老年护理专业人才。积极与高等专业院校和国有医疗机构合作，按照国家老年人护理专业有关标准，定期对养老机构从业人员进行老年护理专业培训。发挥国办福利机构在养老护理专业方面的示范作用，带动提升民办养老机构的护理水平。建立健全养老机构执业标准和从业资格认证制度，推行持证上岗、按岗定酬。
（四）老年精神文化生活。
1．加强老年文化教育体系建设。积极支持各有关方面和社会力量参与发展老年文化教育工作。加快老龄文化公共服务体系建设，促进面向老年人的文化活动开展。加强基层老年文化活动设施建设，支持老年群众组织开展各种文化娱乐活动。积极组织开展全市老年艺术节等活动。加大对老年大学（学校）建设的投入，进一步改善办学条件，完善老年教育体制机制，加强师资队伍建设，探索老年教育新模式，丰富教学内容，创新教学方法，扩大老年教育覆盖面。
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