4.深化公共财政体制改革。继续深化部门预算、国库集中支付和政府采购等制度改革,完善政府非税收入管理,积极推行财政支出绩效评价制度,健全财权与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政运行机制。
5.推进投资体制改革。建立健全相关配套制度,放宽社会资本投资领域,完善社会投资监管体系。
(五)深入推进依法科学民主决策
1.实行重大行政决策征求意见制度。重大行政决策作出前,通过召开座谈会、论证会等形式广泛听取有关方面的意见。对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的重大行政决策,除依法不得公开的事项外,通过政府网站、报纸等形式,向社会公开征求意见。决策承办单位应将意见的采纳情况及理由以适当形式反馈或公布。对专业性和技术性强、复杂疑难的重大行政决策,应当组织专家对决策方案的科学性、合理性、可行性进行论证,为科学决策提供依据。
2.执行重大行政决策听证制度。对涉及重大公共利益和公民、法人、其他组织切身利益,公众对决策方案有重大分歧,或者法律、法规、规章规定应当听证的重大行政决策,应当进行听证。充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围,选择听证代表,使选择的听证参加人具有广泛的代表性,并将听证参加人名单向社会公布。听证意见应当作为行政决策的重要参考。
3.建立重大行政决策风险评估制度。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策,应进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的化解处置预案。风险评估结果应当作为重大决策的重要依据,未经风险评估的,不得作出决策。
4.完善重大行政决策合法性审查制度。按照《防城港市人民政府工作规则》,政府作出重大行政决策,应当在召开政府全体会议或常务会议前交由政府法制机构进行合法性审查,并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。
5.健全重大行政决策后评估制度。重大行政决策实施一段时间后,决策机关应跟踪了解决策的实施情况,通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,对决策执行效果进行全面评估。探索决策实施部门评估、专家评议、管理相对人评价相结合的评估方式,提高决策评估的科学性。决策机关根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。
6.落实重大行政决策责任追究制度。对超越决策权限或违反决策程序进行决策、决策出现重大失误或者依法应当作出决策而不作出决策,造成重大损失的,按照“谁决策、谁负责”的原则,依照《
行政机关公务员处分条例》等规定,严格追究有关责任人的责任。