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防城港市人民政府办公室关于印发防城港市依法行政“十二五”规划(2011―2015)的通知

  5.深化行政审批制度改革。继续清理行政审批事项,积极稳妥地下放行政审批权限,规范审批项目设置和实施程序,加强对行政审批的监督管理。继续推行“一个窗口对外”、“一站式服务”等便民措施,推进项目联合审批平台建设,探索相对集中行政许可权,进一步提高行政审批效能。推行网上电子审批,完善电子监察系统建设,实现对网上行政审批项目的实时监控和预警纠错。
  (三)进一步提高制度建设质量
  1.合理制定规范性文件立项计划。更加注重改善和保障民生、节约能源资源、保护生态环境及加强政府自身建设的制度建设,提高规范性文件立项的科学性。
  2.健全规范性文件制定程序。落实《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》(自治区政府令第58号),各级政府及其部门严格依法制定规范性文件,不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务或者违法剥夺、限制公民、法人和其他组织的权利。制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件,应采取多种形式,公开征求社会公众的意见,并由法制机构进行合法性审查,政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定后由主要负责人签署。未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得发布施行。
  3.及时清理、修订规范性文件。完善规范性文件有效期制度,每隔2年清理一次规范性文件,并向社会公布清理结果,及时修订规范性文件,做好汇编工作。
  4.加大对抽象行政行为的监督力度。继续实施并进一步完善规范性文件备案审查制度,加大对下一级政府和本级政府部门规范性文件的备案审查力度,做到有件必备、有备必查、有错必纠。
  (四)提高行政管理水平和效能
  1.全面提升行政管理水平。科学制定经济社会发展规划及计划,建立动态调整机制,完善宏观调控机制;完善应急管理体制机制及各级各类应急预案,重点落实基层政府在应急管理中的责任,全面提升应急管理水平。
  2.进一步完善社会保障体系。完善养老、医疗、失业、工伤、生育等各类保险制度,加快扩大社会保障覆盖范围。大力发展社会福利事业和慈善事业。积极推进医药卫生体制改革,建立基本医疗卫生制度体系。实施更加积极的就业政策,完善城乡劳动者平等就业服务制度。
  3.强化政府公共服务职能。推进能源资源节约和生态环境保护工作,大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济,增强可持续发展能力。进一步加强科教文体、商业流通以及社会治安、安全生产等领域的制度建设,保障各项事业有序发展。


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