⒉各种不确定因素为旅游发展增添较大风险。国际金融危机影响深远，全面恢复增长仍然存在一些不确定性。全球气候变化也将影响旅游业发展的某些领域，给旅游业带来不利因素。此外，与“十一五”时期一样，仍有可能发生意想不到的自然灾害和突发事件，将给旅游业带来冲击甚至重创。
⒊目前存在的问题与激烈的旅游市场竞争构成巨大压力。我州旅游业面临的形势仍然严峻，尚存在发展起步较晚、旅游资源转化率不高、精品旅游景区不多、旅游产业链不全、旅游带动作用不强等问题，与激烈的旅游市场竞争不相适应，如不加大力度实现超常规发展，就会在市场竞争中陷于被动，拉大与发达地区的差距。
三、旅游发展思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把旅游业摆在全州经济社会发展更加突出的位置，抢抓武陵山少数民族经济社会发展试验区和鄂西生态文化旅游圈建设等重大战略机遇，以加强旅游要素建设为基础，以健全旅游服务体系为抓手，以推动核心旅游景区建设为支撑，以多渠道增加旅游投入为保障，全方位推进旅游产业跨越式发展，把恩施州打造成为鄂西生态文化旅游圈的核心板块和全国知名的生态文化旅游目的地。
（二）基本原则
坚持政府主导与市场运作相结合，产业联动与协调发展相结合，科学开发与永续利用相结合，重点突破与整体推进相结合的原则，促进我州旅游业又好又快发展。
（三）发展目标
通过5年的不懈努力，一批在全省乃至全国有竞争力的核心旅游品牌进一步彰显，旅游基础设施进一步完善，旅游服务质量进一步提高，全州旅游业走上效益型增长、内涵式发展之路。旅游产业结构不断优化，旅游市场主体不断壮大，旅游产业规模不断扩大，旅游业在推动经济社会发展中的功能得到充分发挥，从而促进生态环境、经济结构、社会关系、城市建设、农村面貌和精神文明的新变化，实现恩施州由旅游资源大州向旅游经济强州的历史性跨越。
到2015年，全州年接待海内外旅游者3000万人次以上，实现旅游总收入200亿元以上，旅游总收入占同期地区生产总值的20%以上；提供直接就业10万人以上，带动间接就业50万人以上；培育1-2家省内知名的大型旅游企业集团，5家以上旅行社进入全省“百强”行列；国家4A级以上旅游景区达到8家以上，其中5A级旅游景区达到2家以上；全州旅游饭店床位达到5万张以上，其中州城达到3万张以上；全州星级饭店达到60家以上，其中四星级以上饭店达到12家，五星级饭店1-2家；旅游生产销售企业达到20家以上；旅游车辆达到500台以上；优秀旅游目的地城市、旅游强县达到5个以上；湖北省旅游名镇达到4个以上，旅游名村达到16个以上，星级“农家乐”达到2000家以上。
