（二）基本原则
　　--坚持统筹规划、分类指导的原则。我省草原牧区地域广，地区间草原、牲畜、人口和经济发展等差异较大，建立草原生态保护补助奖励机制应该结合实际，统筹考虑各地草原面积、草原生产力以及经济发展水平等情况，制定切合实际的补助奖励机制政策。
　　--坚持循序渐进、稳步推进的原则。按照先易后难、循序渐进、稳步推进的要求，把稳定工作摆在落实草原生态保护补助奖励机制政策的首位，各地要从实际出发抓紧做好试点工作，对条件成熟的地区可先行启动，并选择示范县做好典型示范；对条件不成熟的，要在做好各项基础工作后再实施。
　　--坚持政府引导、牧民自愿的原则。要在政府的正确引导下，充分尊重牧民意愿，发挥牧民主体作用，让牧民群众了解补奖内容、权利责任，切实做到任务落实、资金发放、服务指导、监督管理、建档立卡“五到户”，严格把握政策界限，保证政策落实公开、公平、公正。
　　--坚持生态优先、兼顾生产生活的原则。紧紧围绕禁牧和减畜工作，在切实加强草原生态保护建设的同时，将补奖政策的实施与我省建立三江源草原生态补偿机制相结合、与重大生态保护建设工程相结合、与游牧民定居工程相结合、与发展生态畜牧业相结合，通过对草地畜牧业资源进行优化重组，最大限度挖掘畜牧业增产潜力，转变生产经营方式，提高畜牧业生产综合效益，确保畜产品生产供应不受影响，牧民收入不下降。
　　--坚持补奖结合、激励约束的原则。在政策实施过程中，必须把禁牧补助与草畜平衡奖励和牧民生产性补贴政策有机结合，研究制定配套的政策措施。按照国家“四到省”的要求，将权责落实到州，任务分解到县，逐级落实目标责任制，建立合理有效的运行机制。同时还要把各项政策落实情况、生态保护效果等纳入年度绩效考核范围，建立激励约束机制，确保补奖政策取得实效。
　　（三）目标任务
　　通过落实5年为一个周期的补奖机制政策，在全省草原牧区全面推行禁牧、休牧、轮牧和草畜平衡制度，草原超载过牧状况得到控制，生态总体恶化的趋势得到基本遏制，草原综合生产能力明显提高，畜牧业发展方式加快转变，牧区可持续发展能力稳步增强，牧民收入水平不断提高，基本实现生态良好、生产发展、人与自然和谐相处。
　　--对全省2.45亿亩中度以上退化天然草原实施禁牧补助；
　　--对禁牧区域以外的2.29亿亩可利用草原实施草畜平衡奖励，三年核减超载牲畜570万的单位，分年度减畜比例为第一年40%、第二年40%、第三年20%；

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