（三）发挥儿童福利机构的作用。要充分发挥专业儿童福利机构在孤残儿童养护、医疗、康复、教育等方面的重要保障作用。对社会上无人监护的孤儿，儿童福利机构要及时收留抚养，确保孤儿居有定所、生活有着落。要发挥儿童福利机构的专业优势，为亲属抚养、家庭寄养的孤儿以及其他困境儿童提供预防、医疗、康复、特殊教育、心理辅导、职业培训等方面的指导和服务，发挥对社区儿童的辐射功能。
五、建立健全组织领导和工作机制，促进孤儿福利事业健康发展
（一）加强组织领导。各地各有关部门要高度重视孤儿保障工作，加强组织领导，将孤儿福利事业作为民心工程、实事工程来抓，列入重要议事日程，把孤儿福利事业纳入当地国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划。要健全“政府主导，民政牵头，部门协作，社会参与”的孤儿保障工作机制，及时研究解决孤儿保障工作中存在的困难和问题。要结合本地区、本部门实际，不断完善和落实孤儿教育、医疗、住房、就业等福利保障政策。
（二）强化部门职责。民政部门作为承担孤儿保障工作的主要职能部门，要充分发挥好牵头作用，与有关部门密切协作，加强调查研究，提出政策措施，共同落实好孤儿保障的各项政策，切实保护孤儿的合法权益。财政部门要建立稳定的经费保障机制，将孤儿保障所需资金纳入社会福利事业发展资金预算，通过财政拨款、彩票公益金等渠道安排资金，切实保障孤儿基本生活和儿童福利专项工作经费。卫生部门要加强对医疗机构的监督管理，对其发现的弃婴，必须及时向所在地公安机关报案，不得转送他人。公安部门要积极查找弃婴父母，依法及时出具弃婴捡拾报案证明，办理孤儿户口。发展改革、教育、司法、人力资源社会保障、住房城乡建设等相关部门单位要认真履行职责，加强沟通协调，形成齐抓共管的工作局面，确保孤儿福利保障各项政策的不断完善和落实。
（三）广泛宣传引导。各地要通过各种媒体，大力弘扬中华民族慈幼恤孤的传统美德和人道主义精神，号召社会各界奉献爱心、帮助孤儿，积极营造全社会关心关爱孤儿的良好氛围。大力发展孤儿慈善事业，倡导和鼓励社会力量参与儿童福利事业，积极引导社会力量通过慈善捐赠、实施公益项目和提供服务等多种方式，广泛开展救孤恤孤活动，使全区孤儿像其他的小朋友一样在祖国的蓝天下健康幸福成长。
二〇一一年十一月二十八日
