上海市人民政府办公厅转发市卫生局等三部门制订的《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2011年-2013年）》的通知
（沪府办发〔2011〕55号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市卫生局、市财政局、市发展改革委制订的《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2011年-2013年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一一年十一月十一日
上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划
（2011年-2013年）
近几年来，本市通过实施第一轮、第二轮公共卫生体系建设三年行动计划，公共卫生的基础设施、设备等硬件条件明显改善，重大疾病预防控制能力、突发事件处置水平等内涵素质有效提升，市民的健康水平显著提高。2010年，本市户籍人口期望寿命达8213岁，创历史新高；包括外来人员在内的全市孕产妇死亡率为9.61/10万，为历史最低；婴儿死亡率为5.97‰。以上三项主要健康指标均达到或接近世界发达国家和地区水平。甲、乙类传染病报告发病率为169.70/10万，连续14年维持历史较低水平。
但是，上海作为国际化特大型城市，公共卫生体系发展尚不平衡，与人民群众日益增长的公共卫生服务需求、与城市发展对公共卫生安全保障的迫切要求，与达到国内一流、亚洲领先、国际先进的公共卫生服务能力的愿景目标仍有差距。特别是应对重大突发公共卫生事件，需要更为科学、高效、快速的管理能力和技术手段。2011年-2013年将是上海“十二五”建设的关键时期，是加快推进“四个中心”建设的关键时期，也是深化医药卫生体制改革的关键时期，本市公共卫生事业发展面临的挑战和机遇并存。为紧紧抓住经济社会的发展机遇，积极谋划和实现本市公共卫生体系建设新一轮发展蓝图，进一步提升人民群众健康水平和生活质量，切实保障城市公共卫生安全和社会稳定，促进上海经济社会又好又快发展，特制订本行动计划。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持公共卫生服务的公益性、公平性和可及性，落实“预防为主、防治结合”的方针，以上海经济社会发展和市民合理需求为导向，针对当前和今后一段时期主要的、突出的公共卫生问题，加快调整公共卫生资源布局、完善公共卫生服务模式、提升公共卫生服务能力、健全公共卫生保障制度，探索符合科学规律的公共卫生事业发展方式，促进本市公共卫生体系全面、协调、可持续发展，构建与上海经济社会发展相适应的公共卫生服务体系。
