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（二）因地制宜，科学规划。今年是“十二五”开局之年，要认真总结近年来水旱灾害特别是去年大涝和今年大旱暴露出来的问题，强化水利规划支撑，搞好顶层设计，找准突破口和着力点，统筹考虑水利发展的长远目标和阶段性任务，有序安排年度实施计划，有效整合水利、农业、国土、农业开发等项目，做好各项规划的衔接；要坚持沟、渠、路、林综合治理，桥、涵、闸全面配套，连片建设，整片建设，形成规模效应。要进一步搞好调查研究，在尊重实际、尊重科学的基础上，对今冬明春农田水利建设规划不断进行修订和补充完善，强化水利规划的权威性、指导性、约束性和可操作性。
（三）创新机制，加大投入。建立水利投入稳步增长机制，是搞好农田水利基本建设的前提。各级政府要加大财政投入力度，提高水利建设在固定资产投资中的比重，用足、用好农田水利建设资金，认真落实《德州市地方水利建设基金筹集和使用管理实施细则》，抓好基金筹集和使用。要进一步强化“以奖代补”政策，有效调动各级加强农田水利基本建设的积极性。要按照一事一议的要求，采取多种形式加强宣传引导，依法组织农民投工投劳和以资代劳，兴修农田水利设施。要加快市场融资步伐，落实民办公助、鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施，逐步建立起“农民自愿参与、村组自行组织、政府协调服务”的筹资筹劳新机制。要加强资金整合力度，按照统一的农田水利规划，所有涉水项目都要统筹安排，整体推进。
（四）深化改革，强化管理。要深化农村水利工程管理体制改革，切实加强小型农田水利工程的运行管理，积极推行实施“三位一体”（工程建设的同时，同步推进管理组织建设和水价改革，建立农田水利建设的长效机制）的模式。一是积极推进用水户协会建设。按照"谁投资、谁受益、谁所有"的原则，大力推进农民用水户协会建设，明确小型农村水利设施的所有权，落实管护责任主体。二是强化科技支撑力度。要在水利建设重点领域、关键环节、核心技术上实现新突破，加强水利管理和工程运行信息化建设，以水利信息化带动水利现代化。三是强化服务体系支撑力度。根据中央1号文件的要求，以乡镇或流域为单元，加快基层水利服务体系建设。在有条件的村庄选配村水利员。四是加强农业综合水价改革。积极推行农业供水终端水价，使农民用明白水，交放心钱，各水管单位和农民用水户协会应采取公示栏、公示牌等多种方式，及时向农民用水户公示水量、水价、水费等有关信息，接受监督。
（五）广泛宣传，深入发动。要充分利用电视、广播、报纸、网络等形式，广泛宣传，深入发动，大力宣传加快水利改革发展的重大意义，认真总结推广各地在农田水利基本建设中的好经验、好做法和好典型，切实增强全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，营造全社会都关心、支持水利建设的浓厚氛围。
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