4.不得委托或无法定依据授权其他行政机关、组织或者个人实施行政强制。
5.行政机关内设机构不得以自己名义实施行政强制措施。
6.非行政机关未经法律、行政法规授权不得行使行政强制权。
四、清理结果的处理
（一）市政府各部门对涉及行政强制的市政府文件，经清理审查后提出保留、废止或者待处理的建议，统一按要求填写表格并加盖单位印章，报送市法制办审查认定。
（二）市政府各部门对本部门的行政强制实施主体进行清理审查后，提出保留或者调整的建议，统一按要求填写表格并加盖单位印章，报送市法制办审查确认。其中，提出调整建议的，还应当同时报送调整的具体方案。
待处理情形为各单位经初步审查，发现市政府文件所依据的上位法与行政强制法明显不一致的，可以提出“待处理”建议，待上位法作出处理后再作调整。
各县（市、区）政府（管委会）按照行政强制法和本通知的要求，对本级政府及所属部门的规范性文件以及各县（市、区）行政强制实施主体组织进行清理，并将清理结果正式报送市法制办。
五、清理工作的时间安排
（一）第一阶段，全面清理阶段（2011年11月18日至11月30日）。市政府各部门按照本通知的要求对市政府文件、行政强制实施主体进行全面清理，并按要求认真填写附件1-4项表格，加盖单位印章后于11月30日前报送市法制办。
（二）第二阶段，依法审查认定阶段（2011年12月1日至12月15日）。市法制办根据行政强制法的规定，对市政府各部门报送的清理处理建议逐项进行审查，提出初步审查意见并征求各有关单位意见后，形成认定处理意见报请市政府决定。
（三）第三阶段，处理公布阶段（2011年12月16日至12月底）。涉及需要修改或者废止市政府规范性文件的，由市法制办汇总上报，经市政府审定后公布清理结果。各县（市、区）、市政府各部门自行清理的规范性文件和各县（市、区）行政强制实施主体的清理情况，由各单位在今年12月10日前，将清理处理报告，报送市法制办，并公布清理结果。
六、工作要求
（一）加强领导，周密部署。这次清理工作时间紧、任务重、要求高、专业性强，各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，指定专门机构和人员负责清理工作，加强领导，狠抓落实，确保按时、高质完成各项清理任务，保证
行政强制法的各项规定的贯彻落实。
（二）全面清理，依法审定。要落实清理工作责任，对属于清理范围的事项，要按照清理工作要求做到“应清尽清”不留死角，严格依照
行政强制法的规定，对全市有关行政强制的各项规定、实施主体和程序等进行全面清理，对于不符合
行政强制法的，必须依法予以修改、调整、取消或者废止。要坚持依法审查，在清理工作中严格把握清理认定标准，依照
行政强制法以及有关法律法规的规定进行审查认定，按照法定程序进行修改、废止、纠正、调整和公布。
