湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案》的通知
（湘政办发[2011]76号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年九月二十日
湖南省基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案
为深化我省基层医疗卫生机构（包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心，下同）人事制度改革，根据国家和省相关规定，制定本实施方案。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，贯彻国家和省深化医药卫生体制改革精神，推进基层医疗卫生机构体制和运行机制改革，优化队伍结构，提高人员素质，建立健全能进能出和激励有效的人力资源管理制度，增强基层医疗卫生机构生机与活力。
（二）基本原则。坚持总量控制、集中管理原则核定编制；坚持科学合理、精简效能原则设置岗位；坚持公开平等、竞争择优原则竞聘上岗；坚持以人为本、和谐稳定原则安置人员；坚持效率优先、兼顾公平原则分配收入。
二、工作任务与实施步骤
（一）合理核定编制
1、明确基层医疗卫生机构的性质与功能。政府办基层医疗卫生机构是公益性事业单位，主要承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病等基本医疗服务职能，由县市区机构编制部门负责纳入编制管理。核定的基层医疗卫生机构人员编制，作为其岗位设置、聘用人员和核拨财政补助经费的依据。
2、核定基层医疗卫生机构编制。基层医疗卫生事业单位机构编制的核定，按照中央和省有关规定执行。全省基层医疗卫生机构编制实行总理控制、集中管理、统筹使用、动态调整。考虑实际服务人口、地域特点、人员现状和发展趋势等因素，经市州、县市区机构编制部门申请，省机构编制部门审核同意，对个别地区编制总量可适当调整。各地按照下达的编制总量，由各市州、县市区机构编制部门会同同级卫生行政部门，统筹分配到基层医疗卫生机构。各基层医疗卫生机构编制核定分配情况报省编办备案。
