湖南省人民政府关于批转湖南省残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
（湘政发〔2011〕39号 HNPR-2011-00042）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省人民政府残疾人工作委员会制定的《湖南省残疾人事业“十二五”发展纲要》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
二〇一一年十月二十日
湖南省残疾人事业“十二五”发展纲要
为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《湖南省残疾人事业“十二五”发展纲要》。
一、我省残疾人事业发展现状
（一）发展环境更加优化。各级党委、政府高度重视残疾人事业发展，切实将残疾人事业纳入政府重要议事日程，党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制进一步完善。省委省政府印发《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，对残疾人事业发展做出重要部署。省政府制定了《
湖南省残疾人扶助办法》，各级各部门分别制定了一系列残疾人工作规范性文件，残疾人事业政策法规体系进一步健全。各级人大、政协经常组织开展残疾人事业执法检查、视察，促进各项政策有效落实。社会各界更加关注、支持残疾人工作，人道主义思想广泛弘扬，扶残助残的良好社会风尚进一步形成。
（二）发展基础更加坚实。残疾人组织建设进一步健全，基层残疾人组织基本达标。全省市县普遍建立各类残疾人专门协会并积极开展了大量有益活动。残疾人素质大幅提高，参与社会能力显着增强，残疾人主体作用进一步彰显。通过政府财政增加投入、大力开展社会资金募集，残疾人事业发展经费支持保障进一步增强。
（三）发展成果更加丰硕。残疾人康复机构建设取得重要进步，覆盖全省的残疾人辅助器具服务网络基本建成。通过实施一批重点项目，帮助102万名残疾人享受康复服务。基本形成了从义务教育、中等教育到高等教育的扶残助学体系。全省共扶残助学35000人次，1567名残疾学生录入高校深造。全省按比例安排残疾人就业5.1万人，集中安置残疾人就业4万人。完成城镇残疾人职业技能培训60874人次，农村残疾人实用技术培训131560人次。残疾人托养服务稳步推进，全省共创办各种形式的残疾人托养机构62个，9150名残疾人享受托养服务。筹建省残疾人托养服务中心。共扶持50万农村贫困残疾人解决温饱或稳定增加收入，完成贫困残疾人家庭住房改造22336户。举行各类残疾人书法、绘画、摄影比赛和艺术汇演6次，获全国奖项31个。残疾人运动员参加国际、国内比赛44次，获得金牌102枚、银牌113枚、铜牌111枚。信息统计取得新进步。
但是，全省残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展；残疾人社会保障和服务政策措施还不完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，残疾儿童在接受特殊教育、抢救性康复方面仍面临突出的矛盾，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。“十二五”时期是我省实施“四化两型”战略、实现科学跨越的关键时期，也是残疾人事业加快发展的重要机遇期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面改善残疾人状况，不断缩小残疾人基本生活与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、总体思路、发展目标和指导原则
（一）总体思路。
“十二五”时期，全省残疾人事业发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意和《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》，按照“突出重点、打造亮点、塑造特点、攻克难点”的思路，以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为重点，着力加强制度建设，着力加强农村残疾人工作，着力提高残疾人生活水平，努力使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到稳定的制度性保障，残疾人状况不断改善，大力促进城乡残疾人事业一体化发展和残疾人全面发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。
（二）发展目标。
