东营市人民政府关于印发东营市国民休闲发展纲要（2011-2015年）的通知
（东政发〔2011〕21号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
现将《东营市国民休闲发展纲要（2011-2015年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
东营市国民休闲发展纲要（2011-2015年）
国民休闲是指全体国民在闲暇时间开展的旅游度假、康体娱乐、求知益智、愉悦身心等活动，是人类生存发展的基本需求，也是公民的基本权利和社会文明进步的重要标志。国民休闲既是社会民生建设的重要内容，又是经济建设的重要领域。发展国民休闲，有利于培育形成新的消费热点，促进服务业跨越发展；有利于带动产业优化升级，促进经济发展方式转变；有利于提高人民群众的幸福指数，促进人的全面发展。为加快国民休闲发展，根据《山东省国民休闲发展纲要》和《东营市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本《纲要》。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总体要求，以满足人民群众休闲需求为出发点和落脚点，解放思想、转变观念，着力创新体制机制，着力培育国民休闲意识，着力壮大休闲产业规模，着力丰富完善休闲产品，切实保障国民休闲权利，形成健康文明生活方式，为转变经济发展方式、构建和谐社会提供有力支撑。
（二）发展目标。到2015年，我市国民休闲意识进一步增强，参与休闲和有效休闲时间明显增加，追求健康休闲生活成为时尚；休闲经济推动经济发展方式转变的作用进一步增强，休闲产业规模不断发展壮大，文化、旅游产业增长速度高于服务业增长速度5-10个百分点，文化、旅游产业收入占国内生产总值的5%以上，发展成为服务业的龙头产业；休闲设施和休闲载体进一步完善，不断丰富发展九大休闲旅游产品，形成较为完善的休闲产品体系，基本满足人民群众的休闲需要。
二、重点任务
（一）完善公共休闲设施。把公共休闲设施建设纳入城乡建设规划，不断加大政府投入力度，加快建设覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共休闲设施网络。城市规划建设要按照“宜居宜游”的理念，充分考虑休闲要素，大力提升休闲功能。新开公交线路，增加班次，合理规划公共停车泊位，完善休闲游线路中的道路交通设施和城市公共交通设施。加快大众型休闲设施建设，突出城市公园的人文内涵，不断完善城市广场的休闲功能，加强休闲步行街的特色凝练，打造城市游憩商业中心。加强公共健身设施、公共绿地和文化艺术场馆、广播电视、互联网等文化休闲设施建设。加强乡村休闲设施建设，规划发展一批休闲小镇、休闲农庄，加快发展乡镇综合文化站、村文化大院、农家书屋和文化惠民工程。适应散客成为客源主体的需要，规划建设旅游集散中心，为大众旅游休闲提供便利服务。适应自助游、自驾游等新兴休闲业态，加强交通、住宿、餐饮等网络化服务，规划建设自驾游营地。
（二）开发九大休闲旅游产品。
