（主要责任人：孙大光、莫桦、陈玉玉、刘宏武；主要责任部门：市建委、市经委、市规划局、市环保局、市国土资源局、市林业局、市水利局）
（三）严格保护耕地资源。
保持耕地保护高压态势，加强土地监管。坚持占用耕地补偿制度。完善征地拆迁和土地储备制度，推动工业向园区集聚，提高土地集约开发水平和使用效益。
（主要责任人：陈玉玉、刘宏武；主要责任部门：市国土资源局、市建委、市征地拆迁办、市规划局、市经委、市农业局、市环保局、市林业局、市辖县区政府）
（四）加强人口和计划生育工作。
坚持计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平，严格控制政策外生育，2009年人口自然增长率控制在10‰以内。坚持“一把手”负总责，实施党政领导、责任部门、计划生育部门“三线”考核，严格执行“一票否决制”。重点抓好流动人口和农村的计划生育，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强计划生育服务网络建设。建立健全计划生育利益导向机制，全面落实计划生育各项优惠政策。
（主要责任人：李蔚；主要责任部门：市人口计生委、市辖县区政府）
七、实施惠民工程，切实为民办实事好事
2009年实施以下惠民工程，切实为人民群众办好事实事。
（一）社会保障惠民工程。
一是实施城镇居民基本医疗保险制度。筹措资金150万元，参保人数达到5万人。二是完善新型农村合作医疗制度和社区卫生服务工作。新农合标准由80元/人提高到100元/人。新农合农民参合率和社区卫生服务人口覆盖率保持在90%以上。三是完善城乡居民最低生活保障制度。城市低保对象月人均补助由130元提高到150元，农村低保对象月人均补助由35元提高到45元。四是设立创业基金。市财政安排200万元设立创业基金，支持返乡农民工创业就业。五是为困难企业提供社会保障支持。对生产经营困难、暂时无能力缴纳社会保险费的企业，经社会保险经办机构及上级部门审核同意，可在6个月内缓缴社会保险费，期间职工应享受的各项社会保险待遇不受影响，缓缴的社会保险不计收滞纳金。适当下调用人单位医疗保险缴费率。提高养老保险、医疗保险待遇水平和工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费。六是为6000名贫困残疾人提供康复服务。七是廉租住房保障工程。市财政安排2416万元，争取中央预算内投资945万元，整合各类资金 5977.42万元，解决876户城镇低收入家庭的住房问题。
（主要责任人：孙大光、李蔚、陈玉玉、刘宏武；主要责任部门：市财政局、市劳动保障局、市卫生局、市民政局、市建委、市房改办、市规划局、市残联）
（二）教育惠民工程。
一是资助高等职业学校国家励志奖学金。市财政安排高等职业学校国家励志奖学金10万元，资助100名高等职业学校在校生中品学兼优的家庭经济困难学生。二是资助中等职业学校国家助学金。市财政安排中等职业学校国家助学金270万元，资助9000名中等职业学校在校农村学生及城市家庭经济困难学生。三是资助贫困大学新生入学。市财政筹措及安排入学补助经费20万元，对400名考上大学的家庭经济困难大学新生给予路费和短期生活费补助。以上三项由县区财政拨款配套。四是巩固“两基”工作，1.67万家庭经济困难学生享受生活费补助，1.39万进城务工农民工子女接受义务教育。
（主要责任人：李蔚、张玲；主要责任部门：市教育局、市财政局、县区政府）
