二、加大体制机制改革创新力度，为实现科学发展提供有力保障
（一）提高行政效能，优化发展环境。行政的一些突出问题和矛盾，实现政务决影响北海政务
加快高效能政府建设，出台进一步优化发展环境的决定，加强政务服务中心建设，进一步简化办事程序；严格执行“首问负责制、限时办结制、责任追究制”。进一步精简行政审批事项，压缩行政审批环节，缩短行政审批时间，下放行政审批权限，严格推行“一条龙”办公、“一站式”服务、“一个窗口”审批，推行联合审批、并联审批、集中审批和网上审批，建立长效机制，进一步提高审批效率。加快推进社会信用体系建设，建设诚信政府、培养诚信市民、打造诚信企业，提高社会诚信度。全面清理各类行政事业性收费，推行经营性服务市场化，加强对各类收费的监管，规范各类收费行为。进一步明确各部门的行政责任，规范行政处罚自由裁量权。整合行政资源，加强行政综合执法力量，提高应急能力。努力建设高效廉洁的政务环境、公平正义的司法环境、安全有序的治安环境、诚实守信的金融环境、文明和谐的社会环境、舒适便捷的人居环境。
（主要责任人：连友农、孙大光；主要责任部门：市监察局、市编委办、市法制办、市物价局、市项目办、市金融办、市信访办、市绩效办、市政务服务中心、市辖县区政府）
（二）推进行政体制改革，严格责任追究。
加快建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。切实转变职能，深入推进机构改革，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。深化教育文化医药卫生体制改革，增强行业发展活力。
加强对行政权力运行的监督，修订完善行政过错责任追究办法，完善问责机制，严格责任追究，着力解决影响北海发展环境的一些突出问题和矛盾，着力解决政令不畅、效能不高、作风不实和不作为、乱作为的问题，实现发展环境的根本好转。要坚决从严从重从快查处各种为了个人和小集体利益而坑害游客、坑害群众，损害政府和北海形象的违法违规行为。
（主要责任人：连友农、孙大光、李蔚； 主要责任部门：市政府办公室、市监察局、市项目办、市教育局、市文化局、市卫生局）
（三）健全人才引进培养机制，扎实推进人才队伍建设。
健全人才引进培养机制，紧紧围绕我市重点产业发展和项目建设需求，引进最紧缺的人才。一要积极引进项目建设急需的高层次紧缺人才。坚持用项目引才、课题引才、产业引才，开辟重点产业、重点项目急需紧缺人才引进绿色通道，为我市重点产业发展和项目建设招聘一批、选拔一批、储备一批高层次紧缺人才。要抓紧研究出台引进人才的有关政策，切实破解引进人才工作中的难题。二要努力创新人才服务机制。完善“一站式”服务机制，建立高层次人才医疗保健工作应急系统，构建统一的人才公共服务信息网络平台，为优秀人才提供优质高效的服务，努力创造聚集吸引人才的软环境。三要切实加快人才小高地建设。充分发挥小高地的集聚效应和示范辐射作用，努力形成“高层次人才--科技成果--产业发展--科技人才群”等要素互动、良性循环的综合效应。要加强人才工作规律的研究，把人才用到最合适的位置，切实做到人尽其才、才尽其用、用尽其能，形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚社会氛围。
（主要责任人：连友农、孙大光；主要责任部门：市编委办、市人事局）
