无锡市人民政府办公室关于印发无锡市“十二五”妇女发展规划和无锡市“十二五”儿童发展规划的通知
（锡政办发〔2011〕326号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市“十二五”妇女发展规划》和《无锡市“十二五”儿童发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年十一月二十八日
无锡市“十二五”妇女发展规划
（2011年11月）
“十二五”时期是无锡加快转变发展方式、率先实现基本现代化的关键期，也是全面做好妇女工作，实现妇女发展与经济社会同步发展的重要战略机遇期。根据我市经济社会发展的总体要求，结合妇女发展的实际情况，依照《
中国妇女发展纲要（2011－2020年）》基本精神和《江苏省妇女发展规划（2011-2015年）》的目标要求，特制定本规划。
一、“十一五”妇女发展的主要成就
《
无锡市“十一五”妇女发展规划》是市政府颁布的指导全市妇女发展的第三个五年规划，在各级政府和各有关部门的共同努力下，实施成效明显。“男女平等”基本国策开始渐入人心，性别意识主流化的进程正在加快，促进妇女发展的制度建设不断加强，有关保障妇女权益的法律体系更趋完善，无锡妇女与经济社会同步发展的态势已经初步形成。主要表现在：
（一）妇女就业环境总体有序平稳。2010年全市从业人员达到382万人，比2005年增加93万人，其中城镇单位从业人员82.95万人，比2005年增加26.95万人；城镇单位中女性从业人员37.05万人，比2005年增加12.05万人。2010年全市城镇登记失业人员中女性所占比重为45.6%，较2005年下降4.4个百分点。
（二）妇女参政能力不断提高。2010年全市共有女性省人大代表14人，占23.0%，比“十五”末的16.7%提高了6.3个百分点；女性省政协委员7人，占18.4%，比“十五”末的13.2%提高了5.2个百分点；女性市人大代表105人，占24.6%，比“十五”末提高2.6个百分点；女性市政协委员97人，占22.9%，比“十五”末提高1.6个百分点。2010年市级党政工作部门领导班子中女干部配备率为55.5%，比“十五”末提高11.2个百分点；县级党政工作部门领导班子中女干部配备率为58.5%，比“十五”末提高10.9个百分点。
（三）妇女受教育水平稳步提升，女性科学素质提高，女性在科技领域的贡献日益显现。2010年我市普通高等教育在校生人数为10.51万人，其中女生为5.36万人，占总数的50.9%，比“十五”末提高0.9个百分点；研究生在校生数为4486人，其中女生为2293人，占总数的51.1%，比“十五”末期提高7.3个百分点。
（四）妇女卫生保健网络更趋完善。2010年全市及各市（县）区妇幼保健机构健全率达100%，孕妇住院分娩率达100%，农村高危孕产妇住院分娩率为100%。妇女病普查率为94.59%，比2005年上升9.59个百分点。2010年全市孕产妇系统管理率达到93.66％，比2005年上升19.66个百分点；全市孕产妇死亡率为2.84/10万，比2005年下降6.16/10万。婚前医学检查率达到93.35%，比2005年大幅提高了83.35个百分点；已婚育龄妇女综合避孕率为99.91%，比2005年提高了9.91个百分点，无节育手术并发症发生。
（五）妇女发展和权益保障机制日趋完善。《
妇女权益保障法》、《
婚姻法》等法律法规以及男女平等基本国策日益深入人心，维护妇女权益的工作机制进一步完善。党委、政府出台了保护妇女权益相关政策，建立完善了妇女维权网络、阵地和队伍。妇女运用法律武器自我保护意识不断增强，合法权益受到保护。无锡妇女发展的法律环境、政策环境和宣传舆论环境不断优化，保障妇女发展和权益维护迈上了新的台阶。
我市妇女事业在“十一五”期间取得了显著成效，但与世界发达国家和地区相比较，我市妇女发展仍面临一些问题和挑战：妇女群体的社会分层日益复杂，妇女生存、发展和权益保障的需求呈现多样性；历史文化中残存的男女不平等的陈规陋习尚未完全消除；侵犯妇女权益的现象还时有发生。全面提高妇女的地位、促进男女平等及实现无锡妇女的进步与发展仍是一项长期而艰巨的任务。
二、“十二五”妇女发展的指导思想和总体目标
“十二五”时期是无锡加快经济社会发展、迈向全面现代化的关键时期，也是实现无锡市妇女事业发展的重要时期。在新的机遇期，要深入贯彻落实科学发展观，推动妇女发展与无锡市经济社会发展总目标同步发展。要全面提高妇女素质，充分发挥妇女的积极作用，引导妇女为实现“创新无锡、幸福无锡”和“生态城、旅游服务城、高科技城、宜居城”宏伟目标而贡献力量。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观促进妇女事业发展，深入贯彻落实男女平等基本国策，积极推进性别平等意识融入经济社会发展的制度建设和环境建设，保障女性享有与男子同等的政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域的各项权益，促进妇女公平、公正地参与共建和共享无锡社会经济发展成果，力争无锡妇女发展水平跃上新台阶。
总体目标：坚持“男女平等”基本国策，采取积极措施，提高妇女在不同决策层面的比例和决策水平；促进平等就业，保障妇女权益，充分发挥女性劳动力资源的重要作用；增强性别意识，努力创造条件，提高妇女文化、科技、创新等综合竞争力；倡导生活新理念，践行科学、健康、文明的生活方式，进一步提升无锡妇女的健康水平；加快构建积极老龄化社会，探索建立和完善多层次、多渠道的城乡养老保障体系；促进两性和谐，建设和美家庭，逐步建立以家庭为基础的公共政策体系；拓宽妇女参与途径，强化妇女享有
宪法和法律赋予的各项权利的措施和机制，完善社会支持体系。到2015年，进一步缩小与发达国家和地区妇女发展水平的差距，努力实现无锡妇女发展水平达到“国内领先、国际接轨”的目标。
三、“十二五”妇女发展的主要目标和策略措施
（一）提高妇女就业能力，促进妇女充分就业
1．主要目标
（1）全市女性从业人员占从业人员总数比例保持在47%以上，城镇单位从业人员中女性比例达到48%以上；妇女在现代服务业、现代制造业中就业比例不断增加，在高新技术和新兴产业领域中的就业比例不断提高。
（2）消除就业性别歧视，新增妇女劳动力就业率达到90%以上；努力提高女大学生就业率；降低女性失业率。
（3）法人代表和企业家中的女性比例提高3-5个百分点。
