（二）转变城市发展方式，突出新城建设带动作用
　　突出23个新城在统筹城乡区域发展中的带动作用，推进五县（市）和中心镇加快向中小城市转型升级，促进人口集中和产业集聚，提高公共服务能力，进一步发挥五县（市）和中心镇在市域中的节点功能。
　　1.继续完善新城规划体系。做好新城概念性规划、城市设计、控规、各类专项规划和规划环境影响评价报告、篇章或者说明的编制、深化工作，与城镇体系规划、生态功能区规划、土地利用总体规划相衔接，推动新城土地、交通、生态环境、人文环境等资源整合。开展新城社会管理方面体制机制创新研究。
　　2.加快新城基础设施和公用事业配套。大力推进新城内市政基础设施、环保基础设施、教育医疗设施、文化体育设施、商贸金融设施和安置房建设，提高新城综合承载力。
　　3.推进小城市培育试点。制订中心镇五年培育方案、编制小城市培育三年行动计划和年度实施意见，通过强镇扩权，将一批中心镇逐步培育成按城市标准建设、基本具备城市服务功能、常住人口达10万人的小城市，成为既有效承接大中城市转移、又能带动周边乡村发展的区域中心，构筑统筹城乡发展新平台。
　　（三）提升城市发展内涵，加快城市综合体推进工作
　　以城市综合体建设推进城市功能整合和土地集约利用，促进节能减排，进一步提升城市发展内涵。
　　1.根据城市综合体规划建设管理导则，加快城市综合体控规优化调整，满足交通、环保、绿化、规划、人防等方面需求，尤其是做好与轨道交通、公共交通的衔接工作，有条件的城市综合体要设置公交首末站，为综合体项目的运营管理提供保障。
　　2.加快城市综合体项目建设推进，在已有20余个城市综合体投入运行或一期建成的基础上，进一步加快杭州奥体博览中心、滨康路综合体、杭州大学城、地铁上盖物业等一批综合体的建设，并做好管理服务工作。
　　3.坚持品质导向，抓好城市综合体的城市设计、方案设计的国内外招投标工作，突出“名画效应”，坚持“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”，彰显城市美学和建筑美学，加强新型建筑科技和绿色建材的应用，把城市综合体打造成为地标性建筑和发展低碳建筑的样本。
　　4.结合打造“购物天堂，美食之都”工作，加强城市综合体前期策划，做好产业布局定位，整合提升城市综合体在商贸、旅游、商务、交通等方面功能，打造方便、快捷、经济、集多种功能于一体的综合空间，为发展现代服务业提供平台，成为我市产业转型升级的制高点。

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