杭州市委办公厅、杭州市政府办公厅关于做好2011年市域网络化大都市和新城及城市综合体建设工作的意见
（市委办发〔2011〕99号 2011年9月20日）
为贯彻落实市委十届八次、九次、十次全会精神，以新型城市化为主导，深化市域网络化大都市建设工作，加快推进新城、城市综合体建设，加强城乡区域统筹发展，经市委、市政府同意，现提出如下意见。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以形成城乡区域经济社会发展一体化新格局为目标，以加快转变经济发展方式和城市发展方式为主线，以构筑市域网络化大都市和加快建设新城、城市综合体为抓手，按照“规划共绘、设施共建、环境共保、品质共享”的总体原则，以重大基础设施项目为基本载体，以23个新城和100多个城市综合体建设为重点，以工作机制、管理模式和协调方式创新为动力，进一步加大工作力度，努力开创市域网络化大都市和新城、城市综合体建设工作新局面。
二、工作重点
（一）以新型城市化为主导，统筹市域网络化大都市基础设施建设
把市域网络化大都市建设作为统筹城乡区域发展、以城带乡的重要抓手，坚持城乡互动、区域联动，进一步推进区域交通、环境保护、市政公用等基础设施均衡化发展，做优老城区、做强新城区、做大县（市）城、提升中心镇，充分发挥杭州市区对五县（市）发展的辐射带动作用，加快五县（市）融入杭州大都市的步伐，变郊县为郊区，实现城乡区域融合发展。
1.按照“规划共绘”要求，深化规划编制工作
以网络化大都市总体规划和“十二五”建设规划为依据，加快规划资源整合，构筑“中心城市＋中等城市＋小城市（中心镇）＋中心村”网络化、多中心的空间结构体系。重点修编完善全市27个中心镇总体规划和建设用地控制性详细规划，按照小城市的发展要求，明确规划目标和功能定位，做好与土地利用总体规划和各类专项规划的衔接。抓住高铁、高速公路、轨道交通、黄金水道的建设机遇，在《杭州市城市综合交通规划（2007-2020）》（修编）的指导下，结合轨道交通线网修编工作，继续推进杭州市域范围内城际交通研究工作。结合相关规划，开展网络化大都市建设项目预研工作，推动项目储备和技术前期工作的开展。
2．按照“设施共建”要求，打造市域交通网络
