专栏1 基础设施建设强基工程
边境地区村镇建设。解决边境地区农村群众生产生活突出困难，改善群众基本生产生活条件。重点建设与群众切身利益相关的中小微型基础设施，用以解决群众基本出行、用电、清洁能源使用、安全饮水、村容村貌改善等问题，方便群众防洪抗旱。
交通设施建设。加强现有沿边（境）等级公路的串连、贯通，提高边境地区交通保障能力。加强巷道配套建设。加强乡村硬质路面工程的配套建设，进一步完善道路两旁绿化、美化工程，实现村屯绿化，改善群众出行条件；加强通往口岸、互市贸易区、旅游景点的公路建设，提高通行能力。
水利设施建设。充分考虑边境地区水利建设的特殊性，统筹边境地区防洪、灌溉、农村供水、水电开发、水土保持等各类水利建设任务，做好边境地区大江大河治理、控制性枢纽工程、病险水库除险加固、界河治理、节水灌溉、小水电及农村电气化等工程建设。扶持小型农田水利设施建设，全面提高抗灾能力。
（二）着力改善和保障民生。
加大扶贫开发力度，优先支持边境贫困地区脱贫，帮助边境群众增收致富。加强边民职业技能和创业培训。大力推进边境地区社会保障体系建设和农村综合服务设施建设，促进各项公共服务向边境地区延伸。
加大农村饮水安全工程建设力度。加快推进村庄内外道路硬化。继续推进农村沼气建设。加快推进农村危房改造，加快农村社区便民、利民网点建设。继续建设城镇道路、供水、燃气、集中供热及生活垃圾和污水处理等市政公共设施。
认真执行《
黑龙江省民族教育条例》，进一步加大对边境少数民族义务教育经费投入，加快标准化学校建设步伐，巩固九年义务教育普及成果。进一步加强边疆少数民族幼儿园和民族学校学前班建设，大力支持边疆少数民族高中教育。大力发展远程教育、职业技术教育，培养实用型、技术型人才。改善义务教育学校办学条件，大力推进双语教育，进一步办好职业学校和高中学校，加快普及高中阶段教育。
加强农村三级医疗卫生服务网络和公共卫生体系建设，充分利用现有资源，提高卫生院（室）服务能力。加快新型农村合作医疗等医疗保障制度建设，各村修建村级卫生室，健全和完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系和医疗救助制度。加强边境地区民族镇卫生院建设，逐步实现房屋、设备、人员、技术、管理五配套的目标。切实做好地方病、传染病的防治工作，重点加大对人畜共患疾病、艾滋病、结核病的防治力度，降低发病率。加强计划生育服务体系建设，依法引导和鼓励边民计划生育和优生优育。
