2.2.4已建或拟建专用通信网的单位，应与市经济和信息化委及时沟通、协商，明确各专网在应急通信保障工作中的职责，在处理突发公共事件时由市通信保障指挥部办公室统一调配通信资源。
2.3县（市）、区应急通信保障组织指挥机构
各县（市）、区要组建相应的应急通信保障指挥机构，电信运营企业在其下属企业中确定应急通信保障工作的机构并明确职责。
3 预防和预警机制
各级应急通信保障管理机构和电信运营企业应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。
3.1预防机制
各级应急通信保障管理机构要加强对各电信运营企业网络安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。
3.2预警监测
各级应急通信保障管理机构和电信运营企业都要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。
预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指电信行业内通信网上的事故征兆或部分通信网突发事故可能对其他通信网造成重大影响的事件警报。
各专项突发公共事件应急指挥部及有关部门要与通信保障办公室建立有效的信息沟通渠道，即时报告各类外部预警信息。各电信运营企业要对电信网络日常运行状况实时监测分析，及时发现并上报内部预警信息。
当突发公共事件造成通信网络中断或通信严重受阻时，任何公民和单位都有权利通过各种途径向当地政府及有关部门报告情况，接到报告的当地政府或有关部门必须予以受理，并立即向市通信保障指挥部办公室报告。
3.3预防预警行动
获得外部预警信息后，市通信保障指挥部办公室应立即召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措施，通知相关电信运营企业做好预防和通信保障应急工作的各项准备工作。
电信运营企业通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，对可能演变为严重通信事故的情况，及时报告市通信保障指挥部办公室。市通信保障指挥部办公室接到预警信息后，立即进行分析核实，经确认后，通知可能受到影响的其他电信运营企业，做好预防和应急准备工作。
3.4预警分级和发布
3.4.1预警分级
预警划分为四个等级：
