杭州市农业局关于切实抓好2011年冬种生产的通知
各区、县（市）农业局：
冬种生产事关农业生产全局，对于稳定粮油生产，促进农民增收，夺取明年农业丰收具有重要意义。为大力开发冬季农业，进一步减少冬季抛荒，实现“绿色过冬”，现就切实抓好2011年冬种生产通知如下：
一、冬种生产的总体要求
以科学发展观为指导，以市场为导向，紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入两个主题，以“两区”建设和农作制度创新为抓手，切实落实好冬种的各项扶持政策，因地制宜，突出重点作物和重点区域，努力扩种大（小）麦，大力发展“双低”油菜，扩大市场适销对路的蚕（豌）豆和马铃薯面积，积极发展冬季蔬菜、食用菌和中药材，鼓励种植冬季绿肥，扶持发展设施农业，力争冬季作物播种面积与效益比上年增加。
二、冬种生产的工作重点
1、因地制宜规划冬种布局。各地要充分发挥自身区位优势和资源优势，结合杭州市“十二五”现代都市农业发展规划，大力发展具有地方特色的优质农产品，积极引导本地的优势作物和品种逐步形成区域化、专业化、规模化，重视培育和形成具有产业优势、有鲜明特色、有较好经济效益的冬季主导产业，不断推进我市都市农业的发展。今年大、小麦价格进一步上涨，油菜籽价格回升，为冬季扩种粮油作物打下了经济基础。各地要抓住有利时机，指导农民扩种冬季粮油作物，力争春粮面积突破40万亩，油菜面积达到60万亩，全市双低油菜品种比重达到90%以上。
2、克难攻坚解决冬季抛荒。各地要按照《
杭州市人民政府办公厅关于切实抓好制止耕地抛荒工作的通知》（杭政办函〔2010〕188 号）要求，深入实施制止耕地抛荒三年工作计划，明确工作目标，抓住重点地区，把制止耕地抛荒的措施落实到地块和农户。要积极引导农户开展农田季节性流转，在经济发达、冬闲田较多的地方，要充分发挥镇、村的协调作用，依托专业合作服务组织，在农民自愿的基础上，统一开发冬闲田。确保制止耕地抛荒工作目标的完成。
3、不遗余力抓好“两区”建设。粮食与叶菜生产功能区是我市抓好冬季农业生产的示范平台。一要发挥功能区解决冬季抛荒的带动作用。今年市级以上粮食生产功能区冬种覆盖率要达到98%以上，其他各级粮食生产功能区的冬种覆盖率要达到95%以上，基本消灭冬季抛荒现象。现代农业园区和“菜篮子”生产基地要积极开展冬季生产，保障我市冬季农产品供应。二要发挥功能区高产高效的示范作用。各地要以粮食生产功能区为载体，积极开展冬季粮油高产创建，重点建设一批油菜、大（小）麦、马铃薯、冬绿肥示范方，推广高产优质品种、高产高效技术及种植模式，提高先进适用技术应用率，切实做到“可看、可学、可帮、可带”。
