无锡市人民政府办公室转发市水利局关于无锡市“十二五”水利发展规划的通知
（锡政办发〔2011〕321号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市水利局《无锡市“十二五”水利发展规划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月二十二日
无锡市“十二五”水利发展规划
（市水利局 2011年11月）
根据无锡市人民政府办公室《关于下达无锡市“十二五”专项规划编制任务的通知》（锡政办发〔2010〕38号）和江苏省水利厅的要求，特编制《无锡市“十二五”水利发展规划》。
第一章 “十一五”规划执行情况
“十一五”期间的无锡水利工作在市委、市政府的正确领导和上级水利部门的关心指导下，认真贯彻科学发展观，积极实践可持续发展治水新思路，紧紧围绕无锡经济和社会发展的总目标，突出安全水利、资源水利、民生水利和环境水利四大任务，全市水利发展取得重要成就，为经济社会发展提供了有力的水利基础保障，为无锡市的现代化建设，为无锡在江苏实现“两个率先”提供全方位的服务，为全市人口、资源、环境的可持续发展提供了一个较好的水环境。
一、水利基础设施建设投入大，抗灾能力进一步提高
（一）城市防洪工程全面推进，运东大包围基本建成。运东大包围8大枢纽工程先后完成，运东大包围上的其它小型口门控制建筑物等也基本建成，外围堤防加高加固已完成三期工程建设，运东大包围已基本具备200年一遇防洪能力；7座排涝泵站排涝能力达到415m
3/s，加上其它直接外排的泵站，其排涝能力基本达到了20年一遇标准。运西片的山北北圩、山北南圩、盛岸联圩也按200年一遇防洪标准、20年一遇排涝标准实施到位。山洪防治工程也已基本完成。
（二）流域、区域治理及地方水利基建工程取得新进展。1991年冬～1992年先后开工建设的武澄锡引排工程的湖西引排工程通过了太湖局和江苏省水利厅的竣工验收，太湖流域十大骨干工程在无锡市境内的四项工程全面完成；走马塘拓浚延伸工程、宜兴市油车水库工程开工建设；宜兴市横山水库溢洪河道、埝径河、惠山区锡北运河、锡山区九里河、江阴市富贝河、青祝河、新区伯渎港、滨湖区直湖港等一批骨干河道进行了整治，提高了河道的排水能力；对马圩南大堤、惠山开发区堤防、西联圩等重点圩区堤防进行了加固，增加了防洪保安能力。
（三）太湖流域水环境综合治理工程全面展开，太湖水环境得到初步改善。2007年春末夏初的一场供水危机，揭开了太湖流域水环境综合治理的序幕，开展以太湖生态清淤、入湖河道综合整治等为重点项目的环境治理，3年多时间内，完成了贡湖生态清淤一、二期工程，梅梁湖生态清淤2008、2009、2010年度工程，月亮湾清淤一、二期工程、宜兴西部沿岸清淤一、二期工程等，完成清淤面积50.7km
2，清淤量1418万m
3；无锡市境内的13条入湖河道完成了整治规划的编制，正按规划确定的方案分期进行整治。
（四）农田水利建设向深度、广度发展。“十一五”期间，我市认真贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的战略部署，紧紧围绕建设社会主义现代化新农村的宏伟目标，以农村圩区防洪保安、农村河道疏浚整治与农业节水工程为重点，狠抓农村水利建设，节水灌溉工程建设和丘陵山区水源工程建设取得新的成效，都市农业、生态农业、旅游农业等现代农业园区建设大步推进。累计完成水利总土方11398万立方米，其中农村河道疏浚土方9279万立方米；完成加高加固圩堤554.8公里，新建、改造防洪闸198座、泵站1069座，配套小沟以上建筑物5338座，修建防渗渠道1299.4公里，新增喷、滴灌面积7650多亩，恢复治理水土流失面积60平方公里。全市农村水利共完成投资23.34亿元。
（五）继续开展城区河道水环境综合整治，城区水环境面貌进一步改观。在完成第一轮城区河道综合整治的基础上，开始实施第二轮城区河道综合整治，重点对梁溪河、古运河、环城河等城区骨干河道实施了综合整治，清除了多年沉积的淤泥，封堵了排污口，整治了河岸环境，既恢复了河道的泄洪排涝能力，又改善了水环境。
（六）宜兴山区山洪防治工作取得新进展，工程效益得到充分发挥。结合水利血防工程建设，宜兴市对张渚园田涧、太华杨店涧等重点防洪涧沟进行系统整治，并对75座蓄水库塘进行除险整治，防洪能力显著增强，发挥了巨大的防洪效益。
“十一五”期间，全市水利建设高潮迭起，各级都加大了对水利的投入，每年水利建设资金都有所增长，特别是市级政府投入较“十五”期间有较大幅度的增加。据不完全统计，全市在“十一五”期间共完成投资48.53亿元，比“十五”期间完成的投资增加了1/3，其中：农村水利完成投资23.34亿元，区域治理及地方水利基建完成投资6.11亿元（不包括各市县区自行实施的基建工程），城市水利共完成投资24.05亿元。经过持续不懈的水利建设，在原有的基础上进一步提高了防御自然灾害的能力。
二、水资源保护体系进一步加强，地方性配套水法规不断完善
（一）执行最严格的水资源保护制度，确保饮用水安全。2007年太湖水危机发生后，市委、市政府先后出台了《关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《关于全社会动员全民动手开展环保优先“八大”行动的决定》，水环境、水资源保护力度不断加大，调整产业结构，全面封堵排污口，水源地一级保护区内全面实施退垦还林、还湿，水利部门加大水行政执法力度，对非法排污、超标排污行为进行严肃查处。通过水政执法和水事违法案件的查处，强化了水利工程和水资源的依法管理和保护。
（二）地方性配套水法规逐步完善。根据无锡市河道管理的现状，通过调研，制订了《
无锡市河道管理条例》，通过了市人大的审议并颁布实施。同时编制完成了《无锡市区水系规划》并通过了市政府的批准。这些法律法规的出台，为合理开发利用和保护水源、防治水害、充分发挥水资源的综合效益，提供了法律保障。
（三）大力开展节水型社会建设，创建一批节水型企业、学校和社区。通过广泛宣传，在全社会初步形成节水意识，全市已累计创建完成了 86家省级节水型企业、105个省市级节水技改示范项目、6家节水型高校、5个节水型灌区、6个节水型社区。通过节水技改建设，实现了循环用水、串联用水、中水回用、污水处理回用、雨水利用、一水多用，实现年节水3亿立方米。
（四）编制完成了水资源综合规划，为水资源保护提供依据。通过编制水资源综合规划，摸清了无锡市的水资源总量、开发利用现状、污染负荷等基本情况，提出了水资源保护的具体措施，为无锡市的水资源保护与水污染防治提供了依据。
三、深入开展水环境整治工作，主要水域水质有所好转
（一）全面完成五里湖水环境综合整治工程，五里湖水质持续改善。经过5年时间的施工，五里湖水环境综合整治工程全面完成。通过综合整治，五里湖水质持续改善，据有关部门的水质分析资料表明，五里湖水质已从整治前的劣Ⅴ类，提高到Ⅲ～Ⅳ类。
