2、“星光老年之家”全面覆盖。为切实解决城乡老年服务设施缺乏的问题，先后启动了城市、农村社区“星光老年之家”建设。“十一五”期间，通过有序推进，共创建了3201个功能丰富、设施齐全的 “星光老年之家”，基本实现了杭州市城乡社区“星光老年之家”全覆盖。

　　3、机构养老快速发展。“十一五”期间，全市各级政府和社会各方力量积极参与投入新建、改扩建养老机构，新增养老床位数10606张。截至2010年底，全市有各类养老服务机构217家、床位26036张。每百名老年人拥有床位数2.23张，比2005年底每百名老人拥有1.2张床位数有了明显提高。在全部养老机构床位数中，社会办养老机构床位数6031张，占床位总数23.16%。

　　4、服务队伍建设不断加强。采取有力措施，保证养老服务队伍的稳定，加强对服务人员专业技能的培训，不断提高他们的职业道德和业务素质。通过近几年的培训，全市约30%的居家养老服务人员持有劳动部门颁发的职业资格证。同时，通过志愿者协会，积极招募志愿者为老年人服务；大力推广低龄老人为高龄老人服务的“银龄互助”。

　　5、政策制度日益完善。“十一五”期间，为推动养老事业的发展，出台了一系列促进养老服务事业发展的政策。2007年，出台了《关于进一步加强养老服务工作的若干意见》（杭政办〔2007〕3号），通过完善相关政策和加强引导，积极扶持各类养老服务机构健康发展。2008年，出台了《关于推进居家养老服务工作的若干意见》（杭政函〔2008〕239号），大力推进居家养老服务工作。2009年，出台了《关于加快推进养老机构建设的意见》（市委办〔2009〕33号），加大对非营利性社会办养老机构的财政扶持力度。2010年，出台了《关于加快推进养老服务事业发展的意见》（市委〔2010〕24号）。这一系列政策措施，为杭州市养老服务事业的快速、规范发展提供了动力和保障。

　　但是，与日益严峻的老龄化趋势相比，与老年群体对养老服务的需求相比，杭州市的社会养老服务体系还存在诸多问题，主要表现为：区域发展不平衡、尤其是城乡发展不平衡，农村居家养老服务面窄；社会办养老服务业发展相对滞后；养老服务人员专业素质较低、队伍不稳定；养老服务标准体系和评估机制尚未建立等。

　　（二）进一步加强社会养老服务体系建设的必要性和紧迫性。

　　“十二五”及今后一个时期，杭州市人口老龄化、高龄化的程度将进一步加剧，养老服务体系面临新的挑战。无论从老年人的服务需求出发，还是从杭州市经济社会发展的总体要求出发，进一步加强社会养老服务体系建设，是十分必要与紧迫的。

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