杭州市民政局关于印发杭州市社会养老服务体系“十二五”规划（2011-2015年）的通知
各区、县（市）民政局，杭州经济开发区社会发展局、杭州西湖风景名胜区经济与社会发展局，市老龄工办，局机关各处室、直属各单位：
现将《杭州市社会养老服务体系“十二五”规划（2011-2015年）》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年十月二十二日
杭州市社会养老服务体系“十二五”规划（2011-2015年）
为积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务体系，根据中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建设》、浙江省委《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、杭州市委《关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，结合我市实际，制定本规划。
一、规划背景
社会养老服务体系是一个政府主导、社会参与，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为骨干的服务体系。社会养老服务体系应与经济社会发展水平相适应，以满足老年人社会服务需求、提升老年人生活质量为目标，是面向所有老年群体，提供基本生活照料、医疗保健、安全防护、精神慰藉和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监管制度等。
（一）“十一五”社会养老服务体系建设进展。
“十一五”期间，杭州市基本建立了以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为骨干，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老服务普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系，有效提升了老年人的生活品质，为促进社会和谐做出了积极贡献。具体表现在：
1、居家养老服务持续推进。“十一五”期间，杭州市居家养老服务迅速发展，各社区普遍建立了居家养老服务机构、场所和服务队伍，形成了上城区“六化一结合”、下城区“五金行动”和江干区“六助夕阳情”等各具特色的居家养老服务体系。上城、下城、江干相继成为全国养老服务试点示范区；西湖区成为全省失能老人长期照护服务体系建设试点。截至2010年底，全市有670个社区建立居家养老服务站，197个社区建立老年食堂，万余名老年人享受政府购买的居家养老服务。
