本阶段市局工作包括：完成贯彻意见、相关工作方案及预案、培训资料、宣传资料的拟定；召开分局通气会，介绍相关情况；对照试点实施办法初步确定和下发一般纳税人和小规模纳税人名单；在上海税务网开辟营业税改征增值税试点工作专栏，告知相关政策和业务流程，开通网上办事、纳税人信息反馈等功能，做好准备工作。
本阶段分局工作包括：对照名单，做好核对、分析和工作安排，合理配备工作力量，确保工作进度；办税服务厅做好各项准备工作。
第二阶段：动员、部署和培训（2011年11月18 日-2012年1月25日前）。
本阶段市局工作包括：召开全系统营业税改征增值税试点工作动员会议，启动营业税改征增值税试点；与市政府相关委办局沟通、介绍相关情况；组织开展各分局师资、政策、征管等培训；对纳税人开展防伪税控系统、网上电子申报系统等培训。
本阶段分局工作包括：组织对全体税务干部的培训，学习、研读营业税改征增值税试点工作的相关文件，明确贯彻落实的方法和要求；有针对性地开展对纳税人的业务培训、政策宣传和资料发放工作；对纳税人开展货运发票税控系统等培训；扎实做好模拟申报及分析工作。
第三阶段：实施推动（2011年11月18日-试点期间）。
本阶段市局工作包括：完善认定程序，明确操作流程，组织开展增值税一般纳税人认定工作；明确发票使用和管理办法，防伪税控器具发行、安装管理办法；完成综合征管系统、网上申报及防伪税控系统的改造、衔接工作；做好各项应急预案工作。
本阶段分局工作包括：按照行业分类，采取多种方法，对增值税一般纳税人进行认定；对试点纳税人进行税种和发票的核定，做好增值税专用发票发售和防伪税控盘的发行和安装等工作；落实各项应急措施。
三、切实加强营业税改征增值税试点的组织保障
市局成立营业税改征增值税试点推进领导小组，顾炬局长任组长，胡兰芳副局长任副组长，办公室、法规处、货物劳务税处、退税处、规划核算处、纳税服务处、征管科技处主要领导为领导小组成员。下设协调推进组、综合宣传组、征收管理组、技术保障组、服务培训组、效应分析组等六个工作组。各工作组的具体分工如下：
（一）协调推进组。负责试点工作的协调与推进实施安排，包括与总局的沟通协调和本市系统内外的横向、纵向协调。负责编制营业税改征增值税实施办法的解读、实务操作指南等培训资料；负责拟定试点一般纳税人认定操作意见、申报办法，并组织实施；负责落实相关减免税政策的过渡衔接；负责做好有关政策的收集、研究、处理、上报等工作。由钟剑伟同志负责，办公室、法规处、货物劳务税处、退税处、规划核算处、纳税服务处和征管科技处参加。
