湖南省人民政府关于进一步加快水运发展的实施意见
(湘政发【2011】35号)
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》(国发[2011]2号)文件精神，进一步加快我省水运发展，特提出如下实施意见：
一、加快水运发展的重要性和紧迫性
(一)加快水运发展是促进全省经济社会又好又快发展的迫切需要。我省环湖沿江地区是推进新型工业化的主战场，是经济开发区、工业园区和大中型企业的集聚地。由于水运基础设施落后、运输能力不足，许多企业放弃水运走陆路运输，增加了物流成本。加快水运发展，有利于带动环湖沿江产业布局和结构调整，促进全省经济社会发展。
(二)加快水运发展是促进“两型社会”建设的迫切需要。水运在综合运输体系中具有占地少、运价低、能耗低、污染小等比较优势。我省资源环境对经济社会发展的制约日益突出，加快水运发展符合建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，既是建设“两型社会”的重要内容，也是促进“两型社会”建设的重要举措。
(三)加快水运发展是适应水运需求快速增长的迫切需要。“十二五”期间，我省将重点发展先进装备制造、新材料、新能源、节能环保等产业，增加这些产业的规模生产能力，迫切需要发挥水运在能源、原材料等大宗物资和集装箱、大重装备运输中的比较优势。但我省水运基础设施建设滞后，水运资源未得到有效保护和统筹开发，现有航道、港口通行能力难以满足日益增长的水运需求。
二、水运发展的总体目标和主要任务
(一)总体目标。用20年的时间，投入约1700亿元(“十二五”投入145亿元，“十三五”投入535亿元，后10年投入约1020亿元)，到2030年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。按照分步实施、有序推进原则，到2020年，基本建成以长江为依托，洞庭湖为中心，“一纵五横十线”(“一纵”即湘江，“五横”指沅水、资水、澧水、淞虎-澧资航道、涟水，“十线”为耒水、渌水、浏阳河、汨罗江、藕池-华容河、塞阳运河、南茅运河、马凌航道、酉水、水)为骨架的高等级航道网，重点将湘江打造成“东方的莱茵河”；基本建成以长沙、岳阳等国家内河主要港口和其他重要港口为节点，以标准化、专业化、大型化船舶为载体，以现代化安全监管和救助体系为支撑，与其他运输方式无缝衔接的内河水运体系；全省水路货运量占总货运量的20％左右，基本适应全省经济社会发展需求。以改善水路交通条件为目的，采取贷款等融资方式建设(改造)的航道、船闸等水路交通设施，试点开征船舶通行费，具体办法由省物价局、省财政厅、省交通运输厅制定。
