四、建立完善残疾人社会保障体系和服务体系建设的体制机制
（一）加强组织领导。地方各级政府要把残疾人“两个体系”建设纳入本地国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划。从“十二五”开始，将“两个体系”建设重点工作作为政府和有关部门年度考核内容，各级政府残疾人工作委员会要加强统筹协调和监督检查，城乡基层组织要发挥在残疾人“两个体系”建设中的基础性作用，将残疾人社会保障和服务列入社区建设规划，抓好各项政策措施的落实，确保取得实效。要突出重点，优先解决残疾人的基本生活、就学、就医等迫切需求，加快发展，缩小残疾人社会保障和服务与社会平均水平的差距。要按照城乡一体化要求，完善农村残疾人保障制度和服务设施，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和公共服务均等化。
（二）完善政策法规。制定《山西省实施＜无障碍建设条例＞办法》、《山西省实施＜残疾人康复条例＞办法》。建立稳定的经费保障机制，残疾人社会保障和公共服务等经费通过各级财政预算安排、社会捐助及个人与单位负担等多渠道筹集，其中财政投入随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加；在销售的福利彩票、体育彩票两项公益彩票筹集的本级留成中每年分别按照国家和省规定的比例用于残疾人“两个体系”建设。对已建特殊教育学校和开办特殊教育班的，应当优先保证其经费，并随着教育事业费的增加而逐步增加，改善办学条件。将残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育、综合服务等专业服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划和建设用地等方面优先安排，加大投入，重点扶持，并向农村地区倾斜。鼓励各类民间组织、企业、个人和社会资本参与发展残疾人服务业，在资金、场地、人才等方面予以扶持。大力发展残疾人慈善事业。加快残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育、社会工作等专门人才培养，将其纳入教育和人才培养计划，鼓励高等学校开设相关课程。按照我省有关规定落实残疾人工作者特殊津补贴的政策。
（三）加强宣传引导。调动各种宣传资源，运用各种宣传方式，大力宣传党中央、国务院对促进残疾人事业的高度重视，宣传加快推进残疾人“两个体系”建设的重要意义、政策措施、先进典型和新经验、新成效，营造良好的舆论氛围。大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，动员各级残疾人组织和社会各界，建立稳定的志愿者队伍，开展形式多样的扶残助残活动，进一步营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围，推动残疾人事业发展。
