贵州省人民政府关于批转贵州省残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
（黔府发〔2011〕27号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省人民政府同意省人民政府残疾人工作委员会制定的《贵州省残疾人事业“十二五”发展纲要（201l-2015年）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府
二○一一年九月十一日
贵州省残疾人事业“十二五”
发展纲要（2011-2015年）
为全面贯彻落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（黔党发〔2008〕18号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》，制定《贵州省残疾人事业“十二五”发展纲要（2011-2015年）》。
一、残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况和面临的任务
“十一五”期间，我省残疾人事业迈出历史性新步伐。全面贯彻落实中发（2008）7号和黔党发[2008]18号文件，对发展残疾人事业作出重大部署，提出加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、努力使残疾人和全省人民一道向着更高水平小康社会迈进的目标和政策措施，为未来一个时期我省残疾人事业的发展指明了方向。制定了残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、维权和文化体育等领域的一系列政策措施，为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了制度性、政策性基础。完成了我省第二次全国残疾人抽样调查和残疾人状况监测，为规划和发展残疾人事业提供了科学依据。成功举办了第三届、第四届贵州省残疾人运动会、第七届贵州省残疾人艺术汇演和上海世博会贵州活动周残疾人才艺展演，开展了第三届、第四届全省残疾人职业技能竞赛和“全国助残日”活动，人道主义思想广泛弘扬，扶残助残蔚然成风，残疾人参与社会生活的环境进一步改善。
在各级党委、政府的重视和社会各界的支持下，《贵州省残疾人事业“十一五”发展纲要（2006-2010年）》各项任务指标全面完成，残疾人状况得到明显改善，基本生活总体初步达到小康水平，政府和社会为残疾人服务的能力大幅度提升：全省有各级各类聋儿语训、辅助器具供应等康复机构103个；实施一批重点康复工程，18.46余万残疾人得到不同程度、不同类别的康复。残疾人特殊教育学校52所、普校附设特教班289个，残疾儿童少年义务教育入学率明显提高；残疾人职业培训机构97个，残疾人就业服务机构91个，7.6万残疾人接受职业技能培训，城镇就业残疾人3.2万人，农村就业残疾人70万人；建立残疾人种养（植）殖扶贫基地120个，扶持60万农村残疾人摆脱贫困，50万人解决温饱；5万多残疾人参加社会保险，城镇居民72.7％参加了基本医疗保险，农村残疾人97.7％参加了新型农村合作医疗，98万城乡残疾人纳入最低生活保障。法律维权服务机构19个，“残疾人维权示范岗”97个。2个城市开展创建全国无障碍建设示范城市工作。基层残疾人组织得到加强，残疾人综合服务设施网络初步建立，基层残疾人服务条件得到改善。广大残疾人积极投身改革开放和现代化建设伟大实践，自强不息，勇于拼搏，在经济社会发展中发挥了重要作用。
但是，我省残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展；残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，残疾儿童在接受特殊教育、抢救性康复方面仍面临突出的矛盾，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。“十二五”时期，是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面改善残疾人状况，不断缩小残疾人基本生活与社会平均水平的差距，努力使残疾人与全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、残疾人事业“十二五”发展总目标和指导原则
“十二五”时期，残疾人事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《
国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发〔2010〕19号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（黔党发〔2008〕18号），紧紧围绕省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和大力实施民生工程的要求，以加快残疾人社会保障体系和服务体系建设为核心，重点解决残疾人的基本生活、基本住房、基本医疗康复、基本教育、基本就业和基础设施建设等方面存在的突出问题，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为全面建设小康社会和建设平安贵州、和谐贵州、幸福贵州作出贡献。
（一）总目标。
--残疾人生活总体达到小康水平。
--残疾人社会保障体系和服务体系框架基本形成。
--建立和完善残疾人事业法律法规政策体系，依法保障残疾人权益。
--加强残疾人组织和人才队伍建设，残疾人社会参与更加广泛。
--积极开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。
--大力弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果，创造更加有利的环境。
