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在总结“十一五”节能降耗工作经验基础上，结合“十二五”能耗新特点、新趋势，继续完善和实施以下十条节能措施（称“十大铁律”）。
（一）加强目标责任制，实行一票否决。深入贯彻落实《自治区节能降耗考核及奖惩（暂行）办法》，严格贯彻节能工作“问责制”和“一票否决”制。凡未完成节能任务的地区，追究当地政府领导责任，责令限期整改。整改期间，实行“区域限批”，政府及有关部门主要领导和主管领导不得参加评优评先。未完成任务的企业和法定代表人不得参加评优评先，企业不能享受政府出台的各类优惠政策。
（二）加强项目投资管理，实行节能评估。固定资产投资项目必须按照《自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》进行节能审查。对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不予审批，对拟建的单位工业增加值能耗高于“十二五”末自治区工业增加值能耗目标值或高于当地“十二五”末单位GDP能耗目标值的项目，投资主管部门一律不予审批。高耗能行业固定资产投资项目，除按规定需上报国家审批的项目外，一律由自治区投资主管部门进行备案核准。
（三）加强存量能耗管理，实行总量控制。控制高耗能行业能源消费总量，新上项目必须在本地市区域内淘汰同等量的落后产能，否则投资主管部门不得审批。鼓励高耗能行业进行整合重组、集中布局，延长产业链，推进产品深加工和循环经济发展，增加单位能耗产出率。对重点耗能产品进行能耗、电耗总量控制。在突出抓好工业节能的同时，稳步推进农业、交通、建筑、公共机构和商贸服务业节能，并纳入节能目标责任考核体系，建立节能长效机制。
（四）加强电力优化调度，实行联动电价。充分发挥电力需求侧管理的综合优势，优化用电方案，推广应用变频调速、无功补偿等节能降耗技术和设备，提高电能使用效率。对火电机组进行优化调度，限制低效机组发电。加强和改进电价管理，建立成本约束机制，完善分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。扩大差别电价实施范围，提高高耗能产品差别电价标准，对能耗超过国家和自治区单位产品能耗限额标准的，实行惩罚性电价。根据高耗能产品产量以及市场价格，实行联动电价。
（五）加强用能结构优化，实行淘汰落后。大力发展高效清洁能源，支持发展煤炭气化、液化工艺技术，逐步减少原煤直接使用量。大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源和替代能源。制定落后产能淘汰目录，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，将淘汰落后产能与审批高耗能新上项目挂钩，与节能降耗完成进度挂钩。对不按期淘汰的企业，依法吊销生产许可证、排污许可证等，停止供电；对未完成落后产能淘汰任务的地区实施“区域限批”。
（六）加强节能体系建设，实行指标交易。发展专业节能服务公司，大力促进各类节能技术服务机构转换机制、创新模式，拓宽服务领域，增强服务能力，提高服务水平。建立节能服务项目节能量第三方审核制度，积极培育第三方节能量审核机构。加快建立能耗指标交易机制，支持地区、企业间进行能源消耗空间和指标的有偿交易，鼓励有条件的单位多节能。
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