山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）的通知
（鲁政发〔2011〕45号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《
国务院关于批转中国残疾人事业“十二五”发展纲要的通知》（国发〔2011〕13号）精神，省政府残疾人工作委员会制定的《山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011-2015年）》业经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府
二○一一年十一月十日
山东省残疾人事业“十二五”发展规划
（2011-2015年）
为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，推动残疾人事业与经济社会协调发展，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、山东省残疾人事业“十一五”发展规划执行情况
“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省各级各部门把残疾人工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容来抓，较好地完成了山东省残疾人事业“十一五”发展规划的目标任务，全省残疾人事业取得了长足发展。
（一）发展残疾人事业的环境进一步优化。各级把残疾人事业纳入经济社会发展总体规划，进一步加大对残疾人事业的投入，制定实施一系列推进残疾人事业发展、优惠扶持残疾人的政策规定，为加快残疾人事业发展、维护残疾人合法权益提供了有力保障，残疾人社会保障体系和服务体系建设扎实推进，全社会关心重视、参与支持残疾人事业的氛围更加浓厚。
（二）为残疾人办实事的力度进一步加大。大力实施康复救助、温馨安居、扶残助学、百千万就业创业扶贫工程等重点助残项目，使广大残疾人得到更多实惠。全省有82万残疾人得到不同程度的康复，为10.2万贫困白内障患者实施了免费手术，为残疾人提供辅助器具29.1万件；为3.2万户农村贫困残疾人家庭新建或改建了住房，8.6万名贫困重度残疾人享受到每人每月不低于50元的生活补贴；1899名残疾考生被普通高等院校录取，6000多名贫困残疾儿童少年和残疾大中专学生得到奖励资助；兴建残疾人职业技能培训基地249处，培训残疾人16.5万人次；兴建残疾人就业扶贫基地582处，辐射带动10万名残疾人脱贫致富；建立托养服务机构265处，机构托养智力、精神和重度残疾人1.2万人，居家安养残疾人2.1万人；对2.6万户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，向2.4万名下肢残疾人发放机动车燃油补贴。
（三）残疾人精神文化生活进一步丰富。成功举办了全省残疾人运动会、残疾人文艺汇演和残疾人职业技能竞赛活动。在2008年北京残奥会上，我省23名运动员夺得4枚金牌、5枚银牌、3枚铜牌，2人2次打破2项残奥会记录，金牌和奖牌总数均超过上届残奥会，实现了我省残疾人竞技体育的历史性突破。在2010年广州亚残运会上，我省25名残疾人运动员勇夺17枚金牌，为国家赢得了荣誉，为山东争了光。
（四）为残疾人服务的能力进一步提高。坚持抓基层、打基础，90%以上的乡镇残联达到规范化建设要求，选配了2104名乡镇残疾人专职干事、75231名村（社区）专职委员。培训基层残疾人干部和技术人员4万余名，残疾人事业发展专题培训班纳入全省领导干部培训计划定期举办，提高了残疾人工作者的能力和水平。建设残疾人综合服务设施143处，基本形成以专业机构为骨干、社区为基础的残疾人服务网络。省、市、县三级普遍建立残疾人法律援助联络机构，提供法律援助和服务2.6万人次，有效维护了残疾人的合法权益。
但是，我省残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障和服务政策还不够完善，仍然滞后于经济社会发展；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难；歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生。今后五年是全面建设小康社会的关键时期，必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断缩小残疾人基本生活与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全省人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、“十二五”时期山东省残疾人事业发展的总体目标和指导原则
