（三）拓宽商业网点建设的投融资渠道
加大招商引资工作力度，通过改善投资环境，筑巢引凤，大力吸引外资及民间资本，重点引进大企业、大集团、大市场来我市投资或经营商业网点，鼓励国有、集体、外资、民营企业以独资、合作、联营、参股等方式参与商业网点开发建设。积极开展商贸领域的银企合作，争取各政策性银行和商业银行加大对商业网点的信贷支持，扩大授信额度，开发新的信贷服务项目。还要加强银商合作，改善电子支付环境，扩大银行卡使用范围，完善对银行卡刷卡的配套支持政策。
（四）健全法律法规体系和加强标准化管理建设
商业网点发展规划一定要有法律制度来保障，对本区域内的商业网点建设进行规范和约束，定期制定和发布全市商业网点发展的导向性意见，提出阶段性发展的重点、目标、步骤和措施以及引导发展的项目。制定、出台大型商场、便利店、专业特色街等新型业态发展等实施办法等规章，实行必要的听证会制度，使商业网点从规划、建设、使用、管理等各个环节依法行事，走上法制化轨道。根据国家有关
城市商业网点建设管理规定，应结合我市实际，及时制定“无锡市商业网点管理办法”， 加强对商铺产权分割的管理，研究并形成政府规范性文件，进一步规范商业网点建设，建立良好市场秩序，促进商业规范有序发展，推进无锡的商业现代化和国际化建设，逐步建立起覆盖面宽、结构合理、重点突出、先进适用、与相关法规衔接，同国际标准接轨的商业网点标准化体系。
附件2：
无锡市商业特色街（区）发展规划
（2011－2015年）
商业特色街区（以下简称“商业街”）是城市商业网点体系的重要组成部分，是传承城市文化、彰显城市特色、展示城市物产、反映城市形象、提升城市生活品质的重要载体。近年来，随着无锡特大型城市建设的推动，商业街的改造和建设力度逐步增强，商业环境得到了显著提升。根据《无锡市商贸服务业“十二五”发展规划》的总体要求，以“培育特色、完善功能、提升品位、优质服务”为目标，结合我市商业街现状和发展趋势，特制定本规划。本规划范围：无锡市区。
一、发展现状
（一）发展成绩
1.街区开发力度增大，空间布局日趋合理
“十一五”期间，围绕建设区域性商贸流通中心，积极实施 “13515”工程的发展战略，作为“商贸服务功能拓展区”的我市商业街建设，取得一定成效。形成了集聚度高、人气旺、效益好的发展格局。崇安区依据实施“四品”联动的要求，结合历史文化街区修复整合老字号特色商铺，该区的中山路商业街已跻身为全国十条中华商业示范街，崇安寺生活步行街区已成为江南四大特色街之一。南长区以服务不同层次居民的生活和休闲需求为重点，着力打造“百亿商街”、“亿税楼宇”，加快建设八条特色街。锡山区按城市化要求，已着手建设全区的7条镇级商业特色街和1条台湾宝岛风情街。新区东亚国际风情街已开业，坊前的新东坊商业街已形成了商业氛围，梅村香梅商业街已建成，硕放商业街在规划建设方案。北塘区已在所属街道内分别建设以汽车销售、特色旅游购物、五金机电、电子产品为特色的商业街。惠山区依托阳山、玉祁旅游文化正规划建设8条商业街。滨湖区以将特色街打造成城市“名片”为目标，把城市综合体、酒店、娱乐等项目融入街区中，正全力打造5条“功能特色街”。截止到2010年底，无锡市、区规划建设的商业街数量明显增长，空间布局与结构日趋合理。
2.商业街区多样化，市场特色逐步显现
“十一五”期间，无锡主要的商业街，不少特色已有所显现，专业性与综合性比例为4∶6。中山路、人民路、青石路已成为集餐饮、休闲、娱乐、购物为一体的综合性商业街；健康路、后西溪共同打造了以服饰、布料为特色的商业一条街；人民西路有以梦之岛、百脑汇为核心的电子信息特色街；大成巷步行街已成功实现华丽变身，成为无锡首个创意市集；江海东路、苏锡路形成了以汽车业为特色的商业街；锡沪路是以建材、装饰装潢材料为特色的商业街；南禅寺商业步行街、惠山古镇历史文化街、荣巷民族工商旅游文化特色街、小娄巷历史文化街等集文博旅游为一体，也颇显地方文化特色。
3.拉动消费贡献明显，形象地位更加突出
2010年，无锡市实现社会消费品零售总额1825.79亿元，其中，各商业街区实现社会消费品零售总额约748亿元，占比为40.97%。据统计，商业街企业产生的税收增长贡献已占全市商业零售税收增长总量的40%以上。商业街已成为拉动消费和推动区域发展的重要力量，并以点带线、以线带面、以特色发展辐射全市。目前，湖滨路旅游休闲商业街已成为继无锡崇安寺、南禅寺后的城市南部重要的休闲消费产业集聚之地。锡沪路建材家居一条街等，通过企业自主发展、引进龙头企业等手段，已发展成为特色集聚，对全市有较强辐射作用的标志性产业。
4.商业旅游互动发展，购物环境日益改善
目前，无锡商业街购物、休闲、旅游功能已基本融为一体。根据旅游城市的特点，特别是市政府提出“打太湖牌，建山水城”的口号后，商旅互动，既有效地集聚了人气，又形成了鲜明的旅游个性，更好地展示了无锡风貌特色和城市形象。城市基础设施的加大投入，道路、停车场、环卫和休闲等配套设施的不断完善，并与商业网点有机地融为一体，成为商业街不可或缺的重要组成部分，商业街的购物环境正日益改善，越变越好。
（二）存在问题
1.文化韵味与地域特色尚待凸显
无锡商业街文化底蕴的显现不够深厚，特色不明显，很难给人留下深刻印象。同时缺少大型品牌商家和知名龙头企业带动，持续宣传推广和主题营销活动不够，再加上商户经营方式传统，管理水平低等，商业街同质化现象十分突出。
2.规划与布局不够合理
无锡市虽然曾对商业街的发展制定过专门的规划，但是随着城市区域功能、整体定位发生变化，规划的调整跟不上变化。无锡市的商业街主要分布在老城区，布局过于集中，不利于综合利用城市资源和形成商业街的个性特色，而且对交通组织、基础设施配套、旅游资源开发等方面亦造成较大压力。
二、发展思路、目标和途径
（一）发展思路
依据“历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名”的原则，“十二五”期间，无锡商业街的发展，应以特色化为导向，以文化内涵为支撑，以商旅互动为法宝，围绕现代化大都市的定位，控制数量，突出重点。将商业街的发展与城市建设和改造以及现代服务业的发展相结合，将历史、文化资源转化为商业资源，全面提升商业街的品牌形象和营销水平，使商业街成为反映城市历史风貌特色，适宜居民购物、休闲娱乐和社会交往的重要商业景观和场所，打造一批有较高起点、较高档次，在国内乃至国外有较高知名度的重点商业街。
（二）发展目标
到2012年底，创建市级特色街区18个，力争创建“中国著名商业街”或“中国特色商业街”1-2个，建成200万平方米的特色街区经营面积，形成约500亿元的年销售收入。到2015年底，创建市级特色街区20个，力争达到25个以上，创建国家级的“中国著名商业街”或“中国特色商业街”2-3个，建成400万平方米的特色街区经营面积，形成约2000亿元的年销售收入。
（三）发展途径
1.弘扬文化培育特色
商业街是城市文化的重要载体，文化内涵是商业街的重要支撑。要根据不同的条件，不同的空间环境采取保存、利用、创新等途径来承续无锡城市的历史文脉，塑造具有独特文化内涵的商业景观，使传统与现代和谐地结合在商业街上，以反映历史名城风貌，体现时代和地域特色。要努力保护一批体现传统风貌的历史建筑；设置一批具有无锡文化特色的街头雕塑、设施小品；命名一批彰显地域人文特色的店铺和街道；建立健全信用管理制度，积极开展“百城万店无假货”和信用评级活动，打造“诚信商业街”；举办一些具有民俗传统、地方特色的商业文化活动，鼓励更多街头表演，吸引人气，活跃街头氛围，如热卖会等。
2.调整业态打造品牌
要根据商业街的产业特色定位，合理确定业态组合，有效地进行功能分区。树立现代经营理念，引进国际名店、名品，强化时尚特色和流行文化。逐步引进商业街发展急需的龙头型企业，振兴老字号品牌，在城市建设改造中保留老字号建筑原有风貌，强化老字号文化元素的提炼、推广并适度放大。结合历史文化街区修复整合老字号，在崇安寺、小娄巷等地集中建设老字号特色商铺，使老字号重焕生机。到2015年，累计振兴老字号品牌15个。
3.以人为本提升档次
要结合市政道路设施建设，吸收特色产业的文化元素和形象符号，使街面景观成为展示特色产业最直观的鲜活广告。根据城市特色和街区产业特色，开辟配套绿化及休闲场所，配备相关人性化设施，体现街区对市民、游客的人文关怀。完善周边区域的交通功能，增加停车场规模及换乘设施，提升商业街区交通环境。按照“一街一模式”思路，妥善解决街区人行与车行、行车与停车矛盾，优化交通组织。以“完善功能、培育特色、提升品质、创建品牌”为目标，不断加强街区的商业运营与物业管理工作，提升商业街档次。
三、商业特色街布局
通过对原有商业街进行整合、改造和新建商业街，到2015年，无锡将拥有商业街区50多个（各区主要商业街见附表）。“十二五”期间，要在加快建设20 个市级商业街的基础上，积极创建全国著名商业街3 个：清名桥历史文化街、惠山古镇历史文化街、中山路综合商业街。
（一）重点打造与建设的市级商业特色街
1.中山路综合商业街
中山路综合商业街是一条集餐饮、娱乐、购物为一体的综合性商业街。是无锡最繁华的商业街，全国十条中华商业示范街之一。
“十二五”期间，中山路商业街要结合无锡轨道交通建设和“中心区”地下城商业步行街建设的契机，通过引进品牌，扶持老字号，提高橱窗展示和亮化工程的品位，精心打造商业内街，提升整体形象。街区的改扩建工程应严格把关，讲求形象风格，要以热卖会，品牌折扣会等方式进一步提升商业街的人气。要适度开发高品位、高科技、高水平的人造景点，凸现高雅和引领时尚消费特色。要改善交通和停车设施，进一步完善广告招牌，绿化和休闲设施等，营造良好的商业消费环境。要控制发展大型百货商店和大型超市，努力将其打造成为综合反映无锡商业面貌和商业发展水平的国内著名商业街区。
2.崇安寺生活步行街区
崇安寺生活步行街区是与上海城隍庙、南京夫子庙、苏州玄妙观齐名的江南四大特色街区之一。商业街每天的人流量都在10万人次以上，街区商铺地处市中心黄金地段，得天独厚的城市中心原发点优势、丰富的民居风貌、历史遗存和零售商贸业态的长足发展，给城区商业购物活动添加了地方特色，适应了消费多元化的需求，目前已发展成为集购物、休闲、餐饮、娱乐、旅游为一体的现代商贸、历史文化旅游特色街区。
“十二五”期间，该街区在改造建设中应明确方向，实现历史与未来，传统与现代的对接和相融。要通过打造具有‘脉络’功能的映山河，把散落在中心城区，呈片段性、不连贯性的历史遗存串接起来，将其打造成最具老无锡印象的特色街区。要进一步增加人性化设施，做到步行300米就有休息区。要依托公花园，民居博览园、文化产业楼、阿炳纪念馆、天韵书社、崇安历史文献馆等载体，挖掘街区文化底蕴，让人民在逛街的同时，还能品读老无锡文化，提高“愉悦指数”。要振兴老字号餐饮，大力发展商贸业、文化产业、旅游业。使其发展成为市中心的商核、文核、绿核和都市休闲旅游街区。
3.小娄巷历史文化街区
小娄巷历史文化街区毗邻古代著名书院之一的东林书院，文化气息浓厚，以旅游工艺品、无锡特产及名人书画为主要经营特色。街区是明清传统民居展示区，革命纪念和文化展示基地，无锡历史名人园，《无锡历史文化保护规划》确定的五处重点保护的历史文化街区之一，已成为无锡历史文化名城的重要组成部分。
“十二五”期间，该街区应以延续历史文脉、塑造人文品牌为目标。依托秦毓鎏故居、福寿堂、谈氏宗祠、来鹤楼等文保单位修缮工程，从名门望族读书、立言、建业的成功模式中提炼文化价值取向，将其巧妙地融入街区的建筑风格和布局中，力争真实、完整地展现街区历史风貌。要重点发展与街区风格相得益彰的文化展演、文化交流、文化休闲和文化创意产业，提升历史文化价值品位，将其打造成为具有浓郁江南特色的无锡首席慢生活体验街区。并使其与周边的东林书院、文渊坊、名人故居有机结合起来，在文化内涵和定位上互融、互通、互补，力争整合成“寺-巷-院-坊-居”文化游主题线路，打造其为极具地方特色和文化气息的旅游特色古居街区。
