（二）存在问题
1.商业网点布局欠合理
无锡市一直以来主要商业消费基本集中在解放环路以内，尤其集中在中山路沿线，商业半径过小，导致了“内环商圈”辐射能力较强，周边商圈形成困难、商业企业发展空间受限制。新建的各类园区与居住区商业设施建设不配套，业态结构也不尽合理，商业网点层次偏低，功能不齐，配套不全，商业群组合紊乱，特色不明显，没有形成大都市商业多层次相互补充的合理局面，难以满足居民的购物及服务需求。
2.高素质商业人才短缺
当前，我市商业人才队伍的整体水平与商贸服务业发展的要求还有较大差距，商业人才总量不足，整体水平低于其他行业，具有大专以上文化程度的商业人才较少，大大低于其他行业的水平。在商业企业的经营管理日趋专业化、知识化的新形势下，由于受到观念、制度、资金等方面的制约，我市商业的管理人才特别是高层次管理型人才严重缺乏，很难适应国内外激烈竞争的新形势。
3.商业网点监管力度不够
我市虽然制定了适应经济发展的商业网点建设规划，但约束力差，管理滞后。近年来随着商业地产的快速发展，商业经营面积爆发式增长，由于监管力度不够，加剧了市场的无序竞争，形成商业网点无序发展，导致新型业态发展迟缓，传统业态重复建设。
二、发展思路、目标和途径
（一）发展思路
全力促进城市繁荣繁华、增强便民便利功能、发展综合消费、建设幸福无锡。要基本形成具有无锡特色的标志性商业格局，商业网点增速在长三角地区保持领先，总量在全国大中城市的地位攀升，商贸业对全市经济增长的拉动力继续提升，使无锡成为流行时尚、著名品牌、新型服务的重要集聚地，成为具有特色的购物、休闲、旅游、度假胜地。
（二）发展目标
到2015年末，我市商业网点营业总面积应控制在500万平方米左右，人均占有零售商业面积1.1-1.2平方米，略低于世界发达国家1.2平方米的标准；构建2个市级商业中心、6个市级商业副中心和6个区域商业中心，形成基本满足居民日常生活需要的社区（集镇）商业服务网。
（三）发展途径
以科学发展观为指导，围绕建设现代服务城这一战略目标，创新发展理念，突出发展重点，注重发展质量，逐步建立布局科学、规模适度、结构合理、功能齐全、高效通畅、统一开放、竞争有序并与城市经济和社会发展相适应的无锡市商业网点新体系，力争把无锡打造成区域性的现代商贸业中心城市。
1.不断提升商业网点发展水平
在商业零售等传统优势领域继续保持规模总量适度发展，不断提升发展水平。稳定发展百货、超市、餐饮等传统业态，以“培育特色、完善功能、提升品位、优质服务”为目标，积极实施商业网点建设和改造提升工程。稳定发展以崇安寺为中心的商贸区，加快加大太湖新城商贸区的开发力度；积极推进太湖广场商贸区、滨湖河埒商贸区建设，吴桥文化广场商贸区、锡东新城商贸区、惠山新城商贸区、新区商贸区和崇安新城商业中心、锡山东亭片区商业中心、北塘山北片区商业中心、蠡湖新城商业中心、钱桥藕塘职教片区商业中心、马山休闲旅游商业中心的建设。
2.推进现代经营业态创新
加大现代经营业态创新和整合的力度，重点发展电子商务、连锁经营、仓储式超市、代理配送、厂商直销、国际采购平台等现代方式和经营业态，努力实现各种业态的合理、有序、健康发展。加快应用国内外先进的科学管理模式和信息技术，推动购物中心、百货商场和专卖店开辟网上交易平台，开展在线信息发布、商品展示和网上交易，促进网络购物与实体连锁店相结合。鼓励具有一定发展实力和先进理念的商业企业实行连锁扩张，延伸发展，做大做强，尤其是应促进和支持无锡大型商企、老字号品牌店发展连锁经营，跨出无锡，走向全国。提升住宿餐饮业态的创新能力，突出主题特色，尤其是要推动龙头餐饮企业扩张，努力提高我市餐饮业规模、质量和水平，不断缩小我市与国际先进商业城市的差距。
3.加大城市综合体发展力度
加快发展城市综合体，可以大大弥补商业网点布局不太合理的缺陷。目前建设的城市综合体项目还主要集中在三个老城区，非中心城区、城郊结合部等区域的综合体项目数量相对较少，整体布局需要进一步完善。因此，本着继续优化城市综合体规划布局的原则，还应积极培育和引进一批新的城市综合体项目，按照统筹规划、合理布局、完善功能的原则，在今后五年内还将规划新建10个城市综合体项目，分别是：朝阳广场地块、太湖广场北侧永乐路地块、惠山古镇区地块、蠡湖东岸地块、贡湖大道地块、太湖新城CBD中心区地块、贡湖大道与震泽路交叉口地块、京沪高铁无锡站核心区地块、沪宁城铁惠山站核心区地块和惠山新城核心区地块。
“十二五”期间，要以老城商业中心和太湖新城为“双核”，36公里岸线的环蠡湖地区为“一环”，锡山高铁商务区、东亭商务区，惠山新城、惠山城铁新城、新区空港商务区、太湖国际科技园“三区”协同，适当增加我市的城市综合体项目。应对综合体项目进行分级、分类指导，按层次定位和辐射范围，新规划的城市综合体分高端型和中档型，划分为市级、次级二档，如工艺路地块、朝阳广场地块、振新路地块等应规划为市级高端型综合体，江南工具厂地块、公交三场地块等应规划为次级生活型综合体，各自辐射不同的服务半径，形成级差互补的服务体系，要凸现交通枢纽、科技研发、城市功能、都市生活、旅游休闲、商务商贸等多种功能。
三、商业网点布局
（一）工作思路
1.要按照无锡城市总体规划要求，从地区实际出发，合理调控总量，突出发展重点，充分体现商业网点对城市形态建设和功能完善的基础作用，对扩大消费满足居民生活需求的主导作用，对服务长三角和服务全国的集聚与辐射作用。
2.要充分发挥交通的支撑作用，利用无锡综合交通体系的高效、快捷、舒适的运输服务，尤其是应以快速轨道建设为契机，引导城市商业网点的快速发展。要有利于疏解中心城区的产业与人口，向周边拓展现代生活、工作和休闲的城市综合功能。
3.商业网点的发展应与人口、环境、交通和资源相协调。注重加强生态建设，节约资源，符合低碳经济发展理念，防止商业污染，保障生态良性循环，将城市生态环境保护与商业网点布局设置有机结合。
4.要注重政府引导与市场配置的结合，整体推进、协调发展。以集聚开发为导向，以重点区域和重点项目为突破口，点、线、面相结合，商业设施、商务楼宇、酒店和住宅相互联动，推动形态营造、业态发展和功能开发的相互协调。
5.要与提升无锡城市形象、美化城市景观相结合，充分依托无锡的区位、交通和产业基础优势，注重发挥无锡地域特色、历史文脉、旅游资源特色，强化商业与文化、旅游相互融合的综合效益。保护名胜古迹，营造具有深厚历史底蕴和较高文化品位的旅游文化商业区，满足国内中高档旅游和海外观光旅游消费的需求。
（二）商业网点空间布局
依据无锡市城市总体规划和商贸服务业“十二五”发展规划要求，按照《零售业态分类》（GB/T18106-2004），进一步完善商业网点布局，构建由“市级、地区级（片区）和社区级”三级商业中心组成的多层次、多功能、多形态的网络体系。根据区位交通、人口分布、消费水平、产业基础和环境条件等综合因素，培育商贸服务业集聚区，引进新型业态，调整优化结构，进一步提高各级商业中心集聚程度，加快建设和引进能够体现无锡市商业发展水平的地标性集聚区和精品社区商业项目，提升商业网点发展的水平和档次。
1.市级商业中心
市级商业中心是由历史发展自然形成的，以综合性商圈或综合性商业街区为主要空间载体，集购物、餐饮、休闲、文化、娱乐、旅游、商务、酒店、会展等城市功能于一体的综合性商业功能区。其规模大、商业网点多而密集，经营商品种类以高、中档为主，花式品种多、选择性大、且分工细，大型百货商店、专业商店、品牌店、连锁店、便利店以及名特产商店齐全，是全市商业最繁华的地区。同时具备辐射与服务功能，辐射范围为全市及周边腹地，远程吸引力大，不仅是反映城市繁华程度的重要窗口，也是重要的城市旅游目的地。
市级商业中心的业态导向为：鼓励设置百货店、品牌专卖店、专业店、餐饮娱乐网点、文化休闲网点；适度设置大型专业店、超市、生活服务网点、商务服务网点；限制设置大型超市、仓储商店、大型商品交易市场等。
今后我市应依托现有商业设施巩固提高商业集聚程度，增强商业气息。在已有1个市级中心商业区和3个副中心商业区的基础上，规划新增1个市级中心商业区和3个副中心商业区。
（1）中心商业区--第一商圈：以崇安寺为中心的城中商贸区
市中心已经初步形成了以中山路、人民路为纽带，崇安寺、南禅寺、胜利门为节点的中心商业区，“十二五”期间，要将该区建设成无锡市甚至江苏省规模最大、层次最高、业态最优、吸引辐射力最强的高端商贸商务集聚区、引领区，以精品化、多元化、国际化为方向，进一步提升核心商圈能级，做强中山路，做热人民路，积极推动大型商场由综合百货向以品牌商贸为核心的新复合式商场转型，重点打造恒隆、苏宁、茂业等10个左右大型购物中心、精品商店、主题商城、品牌专卖店，与国际时尚同步的购物天堂，力争成为提供购物、休闲、娱乐、餐饮、健身等多元化服务的名列全省前茅的商业网点和长三角国际品牌集聚高地，成为综合展现无锡城市商业历史、发展、文化等多元素的城市商业主轴。
①中山路商业带：中山路是商家掘金的必争之地，在无锡商业地段的龙头地位是无法撼动的。主要商场有：大东方百货、八佰伴、三阳百盛、大洋百货、远东百货等。
②人民路商业带：以三阳广场轨道交通站建设为依托，推进周边苏宁广场、恒隆广场等城市综合体建设，大型“销品茂”的建成将会使核心商圈产生嬗变，内在竞争力大为增强。
③崇安寺商业区：该商业带独占城市商业中心区位，传承千年历史文脉内涵，是无锡市中心的“商核”，是体现城市形象的重要窗口，既有传统商业文化中的共性，又有无锡地方特色的个性。“十二五”期间，要把它打造成一个融特色商业、餐饮、文化、休闲、娱乐、健身等功能于一体的传统商业中心。以城中公园为依托、洞虚宫与崇安寺双轴线并立、传统与现代的对比与交融作为规划设计特色，充分利用其得天独厚的历史资源和极富吸引力的传统特色，使其成为无锡的品牌。规划建设的崇安寺二期应打造成国际商务区、国际金融中心、国际生活中心、国际旅游中心，塑造无锡的国际样板间。银辉太古广场属于崇安寺改造三期工程，该项目是配套齐全、多功能、高效率的城市综合体，应定位高端商业。
④南禅寺商业区：要以南禅寺轨道站点建设为依托，推进朝阳广场地区的商业改造。南禅寺地铁站与已经形成效应的南禅寺街区、古运河观光带遥相呼应，成为具有无锡地方文化特色的另一个商圈。应建设成融酒肆茶楼、旅游商品于一体，既相似上海豫园，又具有无锡特色，映衬历史文化的集购物、休闲、商旅为一体的步行休憩商业区。
⑤胜利门商业区：作为中山路核心商业的延伸，胜利门商业区要以胜利门轨道交通站点建设为依托进行重新构建，力争在品位、休闲、时尚等方面更具有鲜明的特色。该商圈内的标志性建筑--保利达广场以前瞻性的国际化设计理念，国际水准的业态资源整合，倾力打造超越领先的精品项目。它的建成将使无锡中山路繁华商圈再度升级，成为无锡市中心“北大门”的地标性建筑。
（2）中心商业区--第一商圈：太湖新城商贸区
太湖新城是无锡新的城市中心，是一个开放式、生态型的现代化新城，主要功能定位为商务商贸中心、科教创意中心和休闲宜居中心，是无锡高端商务、金融机构、企业总部、专业服务、精品商业的集聚区。太湖新城规划的总体目标是：塑造一个新城──开放的、现代化的湖滨新城；打造两个中心──中央商务中心和创意中心；完善三大功能──商务办公、创意产业和休闲居住功能；形成四个特色──特色鲜明的山水城、和谐共生的生态城、底蕴深厚的文化城、网络覆盖的数字城。太湖新城商贸区承载着吸引、集聚、发展现代高端服务业的重任。目前，八纵八横的道路体系已经展现出太湖新城的框架脉络，核心居住区也已大盘林立，然而与居民生活十分密切的商业、购物中心、休闲、娱乐等配套设施建设明显落后，影响了已建成区域的居民入住速度，这将延缓和影响新城的建设进程。“十二五”期间，要从加快新城建设进程，提升市民投资信心，提高新城人口入住率，加快城市建设与人口聚集良性互动的全局出发，适当安排太湖新城大型商业、服务业等生活配套项目。以市民中心和尚贤河为主轴向南逐步推进，西部形成若干个高水平、现代化的商业商务街区；东部形成生态宜人的国际化、现代化的公共设施集聚区，将建成约20公顷的金融商务中心区，打造金融、商务、办公和企业集团总部的聚集地。积极推动太湖国际博览中心二期、青少年城堡、3D图书城、美术馆、太湖新城文化馆、市文化宫、市图书馆太湖新城分馆、五星级酒店等重大公共设施的布点和落实。还要重点建设好海岸城综合体、市民中心东侧综合体、华润新鸿基滨水商业街等项目。尽快完善太湖新城的公共服务设施，吸引更多高素质人才向无锡、向太湖新城聚集，促使太湖新城建设的快速发展。
