3.健全商业信用管理制度
推动商贸企业加快建立健全的信用管理制度，积极开展“百城万店无假货”、“诚信守法企业”创建和市场经营户信用评级等活动，鼓励企业诚实守信，倡导经营单位先行赔付，在全市培育出一批信用意识强、信用行为好、信用管理优的典型示范企业。积极探索推行商业信用档案制度、商业信用激励惩罚制度等，强化商务信用市场监管，建立诚信褒奖和失信惩罚机制，完善市场信用信息系统。
五、保障措施
（一）加强组织领导协调，确保规划有效实施
建立市商贸服务业工作领导小组及其办公室，由分管市长任组长、市商务局分管负责人兼任办公室主任，各市（县）、区政府和市各有关部门为成员单位，负责本规划的组织实施。加强各级政府、各部门间的联动，促进部门间信息的沟通，保障各项工作、措施和指标的落实。建立商贸服务工作目标考核制度，每年从市服务业资金中拿出一定比例专项用于促进商贸服务业的发展，制定目标任务，明确职责，落实责任，齐抓共管，推进我市商贸服务业的全面发展。
（二）强化政府引导功能，健全市场运行机制
实现由“政府主导”向“政府引导”的转型，政府主要职责是规划、监管和服务，要适应政府职能转变和行业管理的要求，加强对商贸服务业的宏观调控能力。首先，要利用经济杠杆向行业传递产业发展的导向性信息，利用引导资金加大扶持市级商贸龙头企业以及市级重点商贸项目；其次，建立健全重大项目决策的评议制度，既包括政府有关行政部门的工作协调机制，又包括专家评议、市民评议的部分；再次，不断完善商贸服务业发展导向的信息发布制度，定期或不定期发布产业信息，发挥政府市场监管部门信息资源的优势，为商贸企业服务，指导和引导市场主体健康发展；最后，进一步深化市场改革，完善市场体系，打破市场壁垒，健全市场运行监测和调控体系，建立统一开放、竞争有序的大市场。
（三）加大市场监管力度，规范市场经济秩序
通过深化改革完善市场监管体系，依法加强对全市各类市场监管。加强对市场运行监管和调控，对生活必需品、重要生产资料及其它关系国计民生的重要商品，建立准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控的市场监测体系。完善监管部门协调联动机制，建立由市商务局牵头的，会同工商、公安、城管、规划、税务、物价等部门组成的分工协调、合作监管、信息和技术资源共享的工作机制，严厉打击制假售假、商业欺诈和侵犯知识产权的行为，强化工商、卫生、质监、税收、物价等部门的执法力度，规范市场经济秩序。
（四）完善行业协会职能，强化行业自律管理
指导和帮助各类商贸企业建立专业行业协会，鼓励商贸领域按行业分类建立健全各种协会，完善行业协会组织体系。充分发挥行业协会在参与政策制订、信息交流、商品促销、资质认定、专业培训、行业自律等方面的积极作用，开展行业协调、业务培训及对外交流活动，推进行业自律和行业信用建设，使之逐步成为推动企业规范发展和行业自律的中介组织，提高为行业和企业服务的能力，发挥桥梁和纽带作用。
（五）重视现代商贸人才，提高培养引进力度
要按照引进人才、培养人才、使用人才的思路，采取切实有效措施提高商贸服务业从业人员的职业技能、素质水平，以适应我市现代商贸业发展的需要。积极引进国内外优秀人才和知名管理公司落户无锡市参与商贸服务业的经营管理；加强与大专院校、行业协会合作建立多层次商贸人才培训体系，分期分批对商贸重点企业负责人、特殊岗位进行培训，造就一批具有现代经营管理知识、开拓创新、引领商贸经济发展的优秀人才。
附件：1.无锡市商业网点发展规划（2011－2015年）
2.无锡市商业特色街（区）发展规划（2011－2015年）
3.无锡市商品市场发展规划（2011－2015年）
附件1：
无锡市商业网点发展规划（2011－2015年）
商业网点既是商品流通的有效载体，又是流通产业的基础设施，更是城市繁荣程度的直接标志。商业网点规划的制定和实施效果的好坏不仅影响到商业网点布局的合理与否，也将影响到城市总体建设和发展的水平高低。因此商业网点必须先行一步，优先发展和建设。为加快商业现代化建设，使商业网点布局、结构、功能与国民经济发展和消费需求变化相适应，根据《无锡市商贸服务业“十二五”发展规划》，特制定本规划。本规划范围：无锡市区。
一、发展现状
（一）发展成绩
1.商业网点快速扩容
“十一五”期间，无锡市百货商场、大卖场、品牌连锁店等商业网点以前所未有的速度迅猛发展，新型百货店、专卖店、折扣店、市场集群等新型业态也在快速增长，网络日益密集，基础设施投入大幅度上升，从而促进了商业网点的快速扩容，经营规模不断扩大，开新店的速度大大加快，增强了商业企业在市场中的竞争力。在2010年《福布斯》中文版第7次发布的“中国大陆最佳商业城市”中无锡排名第7。到2010年末，各类限额以上零售网点共有495个，比“十五”末增加了327%；销售额达到647.86亿元，比“十五”末增加了139%，从业人员为50471人，比“十五”末增加了75.9%。
表1：无锡市零售网点统计概况
业 态
| 法人单位数量（个）
| 分支机构数量（个）
| 销售额合计
（万元）
| 从业人员
（个）
|
2005年
| 2010年
| 2005年
| 2010年
| 2005年
| 2010年
| 2005年
| 2010年
|
百货店
| 18
| 28
| 18
| 38
| 878936
| 1615382
| 9488
| 10567
|
超 市
| 18
| 35
| 103
| 160
| 419385
| 640161
| 7576
| 14535
|
专业店
| 61
| 276
| 555
| 569
| 1145452
| 2019832
| 9059
| 15682
|
专卖店
| 14
| 125
| 45
| 169
| 247172
| 2064492
| 1311
| 7230
|
其 他
| 5
| 31
| 110
| 217
| 20888
| 138722
| 1251
| 2457
|
小 计
| 116
| 495
| 831
| 1153
| 2711833
| 6478589
| 28685
| 50471
|
资料来源：无锡市统计年鉴（2006，2011）
2.高端品牌消费凸显
随着无锡市居民收入水平的不断提高，广大居民发展型、享受型消费不断增多，2010年无锡市城镇居民人均消费性支出17068元，农村居民人均消费性支出9790元，我市的消费水平和消费层次在长三角城市名列前茅。转型发展中的无锡，以良好的品牌意识、强劲的消费能力、巨大的消费潜力，得到了众多高端品牌的入住，无锡成为国际品牌进入二线城市的首选，这体现了城市国际化程度，也凸显了区域商业中心的地位。位处中山路核心商圈的大东方百货、八佰伴、三阳百盛和远东百货等共同构建了无锡最多奢华商品和最具影响力的高端消费区，未来几年，随着恒隆广场和燕莎广场的落成，我市有望构筑我省首屈一指的高端商品消费圈。
3.城市综合体强势推进
城市综合体是城市形态发展到特定程度的产物，汇集商业、办公、居住、娱乐、餐饮等功能于一体，为市民提供快捷高效的服务，极大地提升了城市生活和宜居品质。截止到2010年底，金太湖、茂业城、万达广场、红豆国际广场、哥伦布广场等项目的商业部分已投入运营，彰显出良好的经济和社会效应。目前崇安寺二期、世贸中心、苏宁广场、恒隆广场、保利达广场、九龙仓太湖广场国金中心、燕莎商务中心、宜家购物中心等项目已全面开工建设。这些项目将通过商业、休闲娱乐、商务办公、居住、完善的交通出行系统及停车系统等多种功能的融合，形成24小时服务体系，从而进一步拓展无锡市现代商贸业发展的门类和领域，延展城市的空间价值。
4.打造多商圈初见成效
无锡商圈长期以来只是局限于解放环路内，这一核心商圈具有丰富的历史和文化积淀，以及较高的商业知名度，顾客的忠诚度相对较高，其商业设施的稀缺价值和商业地位非常明显，商业集聚度高。近几年来，随着城市框架不断向外拓展，我市正在努力突破单一商业中心，打造多商圈已初见成效。太湖新城商贸区是无锡市未来的又一个中心商业区，已经建成或将要建成太湖广场、河埒广场、吴桥文化广场、锡东新城、惠山新城、新区共6个副中心商业区，大多数新兴商圈采用以城市综合体为核心的模式，从而与国际最先进的商贸业和居住理念接轨。新兴商圈丰富的商业功能，有效规避了与传统商圈在进行品牌资源竞争时的弱势地位，市民消费多元化格局初步形成。
